Глава 5. Реализация демократических принципов и стандартов после Второй мировой войны

Исторический период, начавшейся после II мировой войны, является временем, насыщенным сложными и многообразными процессами общественного развития, крупнейшими переменами во всех сферах жизни человечества, кардинально преобразившими облик мировой цивилизации к началу XXI века.

Важнейшим итогом второй мировой войны стала всемирно-историческая победа стран антигитлеровской коалиции над блоком фашистских государств. Однако сразу же после окончания войны на международной арене возникло жесткое противостояние двух сверхдержав - победителей. США стремились использовать свой громадный военно-политический и экономический потенциал для стабилизации мировой системы капитализма; СССР, военно-политические позиции которого после войны значительно возросли, под своим непосредственным контролем начал формирование системы государств, провозгласивших курс на строительство социализма.

Одной из главных особенностей послевоенной об­становки явились революционные преобразования в странах Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы, когда после разгрома фашизма в Албании, Болгарии, Венгрии, Польше, Румынии, Чехословакии, Югославии, а также в Восточной Германии были созданы государства народной демократии, вступившие на путь некапиталистического развития. Согласно ялтинским договоренностям, они входили в сферу влияния СССР.

Все государства Народной демократии стремились осуществить антифашистские и демократические преобразования, получившие наименование народ­но-демократических революций. В странах Народной демократии в 1946-1948 гг. были приняты новые кон­

ституции, в социально-экономической области наибольшее значение имели две главные реформы - аграрная реформа и национализация крупной промышленности и банков. Сущность аграрных реформ, проведенных в странах Народной демократии в 1945-1946 гг. состояла в конфискации земельной собственности военных преступников, ликвидации крупнопоместного землевла­дения и распределении изъятых земель и имущества среди трудящегося крестьянства.

К числу самых важных особенностей после­военного периода относится бурный рост национально­освободительного движения, которое в конечном итоге привело к распаду колониальной системы. В бывших колониях развернулось национально-освободительное движение, направленное на уничтожение иностранного господства, завоевание национальной независимости и создание суверенных государств.

Наибольшего размаха к моменту окончания второй мировой войны национально-освободительное движение достигло в странах Юго-Восточной Азии. В большинстве этих стран руководство национально-освободительным движением осуществляли деятели национальной буржуазии или революционные демократы.

После капитуляции Японии провозгласили свою независимость Вьетнам, Индонезия и Бирма.

В 1946 г. Соединенные Штаты заявили, что они предоставляют независимость Филиппинским островам, в этом же году Англия объявила об отмене мандата на Трансиорданию.

15 августа 1947 г. Англия объявила о разделе Индии по религиозному признаку на два государства - Индию и Пакистан - и о предоставлении каждому из них статуса до­миниона. В 1950 г. Индия отказалась от статуса доминиона и объявила себя республикой. В 1956 г. была провоз­глашена Исламская республика в Пакистане. В феврале

1948 г. получил права доминиона входивший ранее в состав колонии Индии остров Цейлон (Шри-Ланка).

Наряду с английскими добилась независимости часть французских и голландских колоний. В 1946 г. Франция была вынуждена подтвердить независимость Сирии и Ливана и вывести из этих стран свои войска. В 1947 г. Голландия признала республику Индонезию, - но лишь как фактическую власть, существующую в части стра­ны, на некоторых островах. Другую часть Индонезии оккупировали голландские войска, которые хотели удержать ее под своим контролем.

После второй мировой войны произошли серьезные изменения в политической системе западных государств, подвергшихся фашистской оккупации.

Следует отметить, что в послевоенный период в мире значительно увеличилась численность коммунистических партий и их избирателей. Если в 1939 г. в капиталистическом мире насчитывалось 1 млн. 750 тыс. коммунистов, то в 1946 г. их численность достигла 3,7 млн. человек. Французская коммунистическая партия, насчитывавшая в 1945 г. более 900 тыс. человек, превратилась в крупнейшую политическую партию Франции. Самой многочисленной компартией капиталистического мира стала Итальянская коммунистическая партия. В 1945 г. в ней состояло свыше 1,7 млн. человек.

Исходя из реальной исторической обстановки, коммунисты Западной Европы, не отказываясь от теоретических положений марксизма о диктатуре пролетариата и построении социализма, уже не выдвигали таких требований в качестве ближайшей политической

задачи. Своей основной целью они считали создание новой, «передовой» или «прогрессив ной» демократии, предусматривающей коренные социально-экономические и политические преобразования, в том числе национализацию банков и промышленности, передачу земли трудящимся, участие рабочих в контроле и управлении предприятиями.

Значительным влиянием продолжали пользоваться социалисты и социал-демократы. После второй мировой войны в программы многих социалистических и социал- демократических партий наряду с идеалами социализма были включены требования уничтожения остатков фашиз­ма, демократизации политической жизни, национализации банков и промышленности, улучшения системы социального страхования и повышения жизненного уровня трудящихся. Социал-демократы считали, что социальные преобразования можно осуществить без революции, путем реформ, и поэтому их называли социал-реформистами.

Самой крупной из партий социал-демократического типа по-прежнему являлась Лейбористская партия Великобритании, насчитывавшая свыше 3 млн. членов и собравшая на выборах 1945 г. голоса 12 млн. избирателей. После второй мировой войны социалистические, социал- демократические и лейбористские партии участвовали в правительствах двенадцати капиталистических государств. В Англии, Франции, Бельгии, Швеции, Норвегии они не раз возглавляли правительства.

Большое влияние приобрели христианско- демократические партии. В послевоенных программах христианско-демократических партий Италии, Франции, ФРГ фигурировали требования проведения аграрной и налоговой реформ, введения государственного регулирования экономики, уничтожения фашизма и господствакрупногокапитала,расширениядемократических свобод. Одновременно в них осуждалась классовая борьба, и проповедовалось классовое сотрудничество в духе «христианской этики и морали». Отвергая социализм и коммунизм, они провозглашали своей целью создание «христианской цивилизации».

Большим своеобразием отличалось положение в Латинской Америке, где часть национальной буржуазии и средних слоев населения участвовала в борьбе против правящей олигархии, тесно связанной с иностранным капиталом. В ряде стран Латинской Америки получил широкое распространение национал-реформизм, сторонники которого признавали необходимость социальных и политических реформ, выступали за укрепление национальной независимости, но отвергали ре­волюционные методы борьбы.

В первые послевоенные годы, отмеченные подъемом антифашистских и демократических сил, в трех крупнейших капиталистических государствах - Франции, Италии и Японии были разработаны новые конституции, в которых нашли свое отражение многие демократические требования. Французская конституция 1946 г. восста­новила политические свободы, ликвидированные во время войны. Итальянская конституция 1947 г. зафиксировала факт упразднения монархии и провозгласила республику. Согласно японской конституции 1947 г., монархия

сохранялась, но император лишался реальной власти и рассматривался только как «символ государства и единства народа».

Во всех этих конституциях наряду с политическими свободами (свободы слова, печати, личности, религии, собраний, ассоциаций и др.) были зафиксированы и соци­альные права, представляющие первостепенный интерес для трудящихся: право на труд, на отдых, на социальное обеспечение и образование.

Все новые конституции признавали равенство граждан перед законом, равенство прав мужчин и женщин, свободу политической и профсоюзной деятельности, право на стачки. Органы власти формировались путем свободных выборов на многопартийной основе с всеобщим тайным голосованием. Предусматривалась возможность огра­ничения частной собственности в общественных интересах, в том числе национализация источников сырья, энергии и крупных предприятий.

Конституции Италии, Франции и ФРГ отказывались рассматривать войну как способ разрешения между­народных конфликтов. Конституция Японии декларировала отказ «на вечные времена» от войны как суверенного права нации.

В конце 50-х - первой половине 70-х годов XX века либерально-реформистский вариант государственного регулирования ориентировался на упрочение и дальнейшее развитие представительной демокра тии и ее учреждений. Конституционные режимы прочно доминировали в Западной Европе и Северной Америке. Лишь в Испании и Португалии еще сохранялись авторитарные диктатуры.

Усиление роли государства в экономике и в общественной жизни вело к расширению его функций и прерогатив, росту его относительной самостоятельности от институтов представительной власти. Еще больше увеличилось значение средств массовой информации как важного инструмента укрепления власти. Важную роль в политической системе представительной демократии со­храняли парламент и политические партии.

Во Франции в 1958 г. в результате острого политиче­ского кризиса произошло крушение Четвертой республики, на смену которой пришел режим Пятой республики, с усилением авторитарных тенденций и переходом ключевых позиций в правительстве к новой буржуазной партии - «Союзу в защиту новой республики».

В Греции смена в 1963 г. правого правительства буржуазно-реформистским в обстановке подъема массовой борьбы, роста противоборства правых и левых сил привела к нарастанию социально-политического кризиса, завершившегося 21 апреля 1967 г. переворотом и установлением военной диктатуры «черных полковников».

Система социальной защиты населения в США, основы которой были заложены в период «нового курса» Ф. Рузвельта, оставалась к началу 60-х годов еще совершенно

недостаточной, поскольку не включала массы социальных низов общества. А так как среди этих низкодоходных групп было особенно много представителей расово-этнических меньшинств, сам факт юридического неравноправия которых делал для них невозможными попытки выбраться из социального гетто, то ли квидация всех форм расовой дискримина ции становилась одной из насущных проблем.

Все эти проблемы оказались в центре внимания в ходе избирательной кампании 1960 г. Выигравший выборы в президенты кандидат от демократической партии Джон Кеннеди развернул активную кампанию под лозунгом «новых рубежей». На первый план в своей программе демократы выдвинули тезис о необходимости государственного стимулирования экономического роста для увеличения темпов развития экономики и создания условий для проведения обширной программы социальных реформ.

В 1963 г. либералам при поддержке правительства удалось провести через конгресс законы о федеральных ассигнованиях на цели высшего образования и профессионально-технического обучения. Но все ос­тальные программы в социальной сфере были блокированы, консервативная оппозиция курсу социально-экономической политики Кеннеди усиливалась.

С еще более ожесточенным сопротивлением встретилось правительство Кеннеди, когда оно попыталось дать позитив­ный ответ на новую волну негритянского движения, развернувшуюся в начале 60-х годов. Негритянская проблема в США окончательно превратилась в первостепенную общенациональную проблему.

Руководящую роль в борьбе черного населения, как и в 50-е годы, играла Конференция христианского руководства на Юге во главе с Мартином Лютером Кингом, созданная в 1958 г. В начале 60-х годов ее действия поддерживали молодежные группы негритянского населения Юга. В I960 г. студенты г. Гринсборо, в Северной Каролине, устроили серию «сидячих демонстраций» в кафе, столовых и ресторанах, отказывавшихся обслуживать негров. В

ходе этой кампании, быстро перекинувшейся в другие регионы Юга, возник новый центр борьбы - Студенческий координационный комитет ненасильственных действий.

В 1962 - 1963 гг. в штатах «глубокого Юга» было проведено множество массовых походов и демонстраций против расовой дискриминации, получивших название «рейдов свободы», носивших мирный характер и не выходивших за рамки ненасильственных действий. Но южные расисты ответили на них волной массовых арестов, избиений и убийств участников движения. Весной 1963 г. разгон негритянских демонстраций в Бирмингеме, крупном промышленном центре Алабамы, проводился с такой жестокостью, что по приказу президента Кеннеди с целью защиты негритянского населения туда были срочно направлены солдаты регулярной армии.

События в Бирмингеме всколыхнули всю страну. 28 августа 1963 г. по завершении общенационального марша участников борьбы за гражданские права нег­ров в Вашингтоне, у мемориала Линкольна, состоялся грандиозный митинг, в котором участвовало 250 тыс. человек. В этих событиях проявилось единство черных и белых американцев, которое было непременным условием успеха борьбы за свободу и равные гражданские права негров.

Бурный подъем движения за равноправие черных американцев и ответная волна антинегритянского террора южных расистов заставили правительство Кеннеди в июне 1963 г. внести в конгресс свой первый билль о гражданских правах, предусматривавший запрещение сегрегации черных американцев в местах общественного пользования и дававший федеральным властям право отка­зывать в субсидировании местных программ тем штатам, где сохранялась расовая сегрегация.

Убийство Джона Кеннеди и вступление вице-президента Линдона Джонсона на пост главы Белого дома не изменили курса внутренней политики демократов, напро­тив, правительство Джонсона приступило к разработке широкой программы социальных реформ, целью которой

было объявлено «искоренение бедности» и создание в стране «великого общества». Это стало новым этапом в развитии идеологии неолиберализма, рассчитанным на то, чтобы улучшить положение миллионов белых и черных бедняков и включить их в созданную государством систему социальной защиты.

В середине 60-х годов были приняты достаточно эффективные меры по ограничению расовой сегрегации. В июле 1964 г. вступил в силу закон о граждан ских правах, запретивший дискриминацию черных американцев при обслуживании в местах общественного пользования, а также при найме на работу и при увольнении с работы. В августе 1965 г. президент подписал закон о защите избирательных прав негров. Наконец, в 1968 г. к этим двум актам добавился закон о за прещении расовой дискриминации при продаже и сдаче в аренду жилья.

Таким образом, в 60-х годах обозначился новый этап в эволюции правительственной социальной политики: концепция «государства благосостояния» стала официальной доктриной американского либерализма. Однако либерально-демократические реформы, проведенные в США в течение этого десятилетия, не могли решить задачу «искоренения бедности», которая была выдвинута либеральными демократами, программа «вели­кого общества» не имела под собой прочной финансовой базы, которая стала стремительно сокращаться, когда правительство стало на путь эскалации войны во Вьетнаме.

Свертывание курса на социальное реформаторство по мере увязания США во вьетнамской войне вызвало глубокое недовольство масс населения. В 60-е годы развернулась новая волна движений соци ального протеста, одним из основных его направлений стало движение радикальной молодежи, прежде всего студенчества - «новые левые».

Типичным представителем ультралевого молодежного движения в США стала возникшая в 1960 г. организация «Студенты за демократическое общество». В первой половине 60-х годов студенческая молодежь, примыкавшая к СДО, вела борьбу за реализацию «общинных проектов»,

пытаясь объединить на местах беднейшие слои городского населения с целью улучшения условий их жизни, а в более отдаленной перспективе с целью создания на базе этих «местных контрструктур» «параллельного общества». То­гда же начались и активные выступления студентов за демократизацию системы высшего образования. С 1965 г. начался второй этап в развитии молодежного движения, когда его главным направлением стала борьба против войны США во Вьетнаме.

Аналогичную эволюцию претерпело и движение черных американцев. Крупнейшим его достижением было принятие за конов о гражданских правах негров. Од­нако как ни важны были законы о запрещении расовой дискриминации, они мало что изменили в экономическом положении черных американцев. Поэтому в середине 60-х годов начался новый этап в развитии негритянского движения, характеризовавшийся крайней ожесточенностью борьбы, волнениями и бунтами в черных гетто многих городов Севера. Особенно большого размаха негритянские бунты достигли в апреле 1968 г., после убийства расистами Мартина Лютера Кинга.

К выборам в 1968 г. недовольство отходом администрации демократов от планов «войны против бедности» и создания «великого общества» охватило широкие слои населения страны, чем умело воспользовались республиканцы.

Внутриполитический курс республиканской

администрации в 1969-1970 гг., под лозунгом «нового федерализма», базировавшийся на идеологии неоконсерватизма, в первый период ее деятельности, стал явным сдвигом вправо по сравнению с либерально­реформистским курсом демократов в 60-х годах. Были резко сокращены ассигнования на деятельность Управления экономических возможностей, урезаны программы борьбы с бедностью, планы строительства дешевого жилья для низко­доходных семей, ассигнования на нужды здравоохранения, профессионально-технического обучения молодежи, на помощь расово-этническим меньшинствам.

Однако обстановка в стране вскоре заставила

правительство Никсона внести существенные изменения в свой политический курс. Во второй половине 1969 г. в США обозначился очередной спад деловой активности. Депрессивное состояние экономики, ухудшившее положение многих социальных групп общества, заставило правительство республиканцев активизировать свою экономическую политику с целью стимулирования экономического роста и преодоления инфляции.

В августе 1971 г. президент Никсон объявил о про­ведении серии чрезвычайных мер, получивших название «новой экономической политики». В течение нескольких лет, до весны 1974 г., усилия республиканской администрации были направлены на замораживание цен и заработной платы. Кроме того, были предоставлены новые налоговые льготы предпринимателям, а для защиты международных экономических позиций США было принято решение об установлении 10-процентных пошлин на ввозимые в страну товары.

В начале 70-х годов обозначился существенный поворот и в социальной политике республиканской администрации. Правительство Никсона значительно увеличило размеры пенсий по старости и других пособий по Общей федеральной программе социального страхования. Наметились сдвиги и в правительственной политике в сфере трудового законодательства, весной 1974 г. было принято очередное дополнение к закону о справедливых условиях труда, о повышении минимума заработной платы с 1,60 до 2,20 долл. в час.

Таким образом, в первой половине 70-х годов рес­публиканцы вынуждены были отказаться от устаревших доктрин «твердого индивидуализма». Их социальная философия модернизировалась, заимствуя кейнсианские принципы из арсенала неолиберализма. Поэтому к середине 70-х годов идейно-политические доктрины Республиканской и Демократической партий в определенной степени сблизились.

В 60-70-е гг., несмотря на успешное развитие экономики Франции, и общее повышение жизненного уровня

населения, выборы 1965 и 1967 гг. показывали, что в стране назревает недовольство. Французы устали от авторитарных методов правления де Голля.

Особенно активно выступало студенчество, превратившееся в массовую прослойку населения, среди них значительно возросло число выходцев из средних слоев населения и рабочих. Демократически настроенные студенты были недовольны устаревшей системой образования, дискриминировавшей детей трудящихся; добивались гарантий трудоустройства после окончания учебы; критиковали буржуазное «общество потребления»; провозглашали свою солидарность с народами «третьего мира», борющимися против колониализма. Наличие среди них большого количества представителей мелкобуржу­азных слоев населения способствовало стремительному росту популярности наиболее радикальных левацких («гошистских») группировок, которые выдвигали ультрареволюционные лозунги всеобщего отрицания и «оспаривания». «Гошисты» срывали занятия, призывали говорить «нет буржуазному университету» и «нет буржуазному обществу», предлагали начать «революцию» и свергнуть правительство.

В мае-июне 1968 г. рост недовольства вылился в массовые демонстрации и стачки. При первых известиях о репрессиях против студентов все профсоюзные центры призвали трудящихся к демонстрациям и забастовкам протеста. Их инициативу поддержала Компартия и другие левые группировки. 13 мая 1968 г. на демонстрацию протеста в Париже вышло около 600 тыс. человек. Одновремен­но начались забастовки, которые быстро переросли во всеобщую стачку небывалого размаха. По всей стране трудящиеся прекращали работу и занимали предприятия. Они требовали положить конец полицейским репрессиям, повысить заработную плату, улучшить социальное обеспе­чение, уважать демократические свободы. В течение мая- июня 1968 г. во Франции бастовало около 10 млн. человек - фактически весь рабочий класс, значительная часть

интеллигенции и служащих. В течение многих недель бездействовали вузы, занятые бастующими студентами.

Правительство, напуганное размахом забастовок, маневрировало, сочетая уступки с репрессиями. 28 мая 1968 г. представители правительства, предпринимателей и профсоюзов подписали протокол, удовлетворявший основные требования трудящихся. Минимум заработной платы был увеличен на 35%, а сама зарплата - в среднем на 10%, пособия по безработице повысили на 15%. Одновременно правительство готовилось прибегнуть к военной силе. 30 мая 1968 г. де Голль выступил по радио и заявил, что Франции угрожает «тирания» и диктатура коммунистов. Ссылаясь на чрезвычайные обстоятельства, де Голль объявил о роспуске парламента и проведении новых выборов.

В конце июня 1968 г. в обстановке контрнаступления правых сил и страха перед гражданской войной состоялись парламентские выборы. Партия ЮДР («Союз демократов в защиту республики»), выступала как «партия порядка». Впервые в истории Франции она одна завоевала абсолютное большинство мест в Национальном собрании. Компартия потеряла более 600 тыс. голосов, но сохранила около 20% избирателей и осталась самой крупной партией оппозиции. Социалистическая партия, радикалы и другие левые группы, объединившиеся вокруг Ф. Миттерана, также понесли значительные потери. Все «гошистские» организации, вместе взятые собрали меньше 5% голосов и не получили ни одного места в Национальном собрании.

Несмотря на победу на выборах, де Голль понимал, что события мая-июня 1968 г. свидетельствуют о глубоком кризисе в обществе, который может привести к ново­му социальному взрыву. Им был задуман ряд реформ с целью смягчения классовой борьбы и замены ее классовым сотрудничеством, предусматривающим участие

трудящихся в управлении предприятиями и учреждениями. Начало реформам должен был положить законопроект о реформе Сената и органов местного самоуправления, составленный в духе «участия». Чтобы подчеркнуть

значение законопроекта, де Голль внес его на референдум и объявил, что в случае его отклонения он подаст в отставку.

В результате референдума, состоявшегося в апреле 1969 г., 53,2% избирателей, принявших участие в голосовании, отвергли законопроект. Де Голль немедленно оставил пост президента и удалился с политической сцены. В результате отставки де Голля во Франции были проведены внеочередные президентские выборы, которых победил кандидат ЮДР, бывший премьер-министр Жорж Помпиду.

Основное направление своей политики президент Помпиду определил словами «преемственность и диалог». Учитывая уроки событий мая-июня 1968 г., новое правительство провозгласило главной задачей внутренней политики создание «нового общества», в котором классовое сотрудничество должно прийти на смену классовой борьбе. Правительство обещало пересмотреть роль государства в руководстве экономикой в «духе либерализации», то есть предоставить больше возможностей частному капиталу. План экономического и социального развития (1970-1975) предусматривал ослабление регулирующей роли государ­ства и усиление влияния рынка.

В конце 50-х - первой половине 70-х годов ХХ века в основном завершилась ликвидация колониальной системы. 1960 г. стал решающим в крушении колониальной системы в Африке. Он вошел в историю как «год Африки», за год там возникло 17 новых государств. В декабре 1960 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о деколонизации, приветствовавшую происшедшие перемены и требовавшую безотлагательного предоставления независимости всем еще оставшимся колониям.

Всего за вторую половину 50-х и 60-е годы в Африке появилось 37 новых государств, на долю которых пришлось свыше 70% территории и населения континента. Всего же в мире за период с 1956 до 1973 г. на месте бывших колоний появилось 57 новых государств. Практически перестали существовать главные колониальные империи - Велико­британия и Франция, лишилась колоний Бельгия, в 1975 г. - Португалия.

Новые молодые государства - развивающиеся страны Азии, Африки и Латинской Америки стали отожде­ствлять себя с понятием «третий мир», претендуя на свое особое место в мировом сообществе. При всей своей неоднородности эту многочисленную группу стран объединяли общая заинтересованность в противодей ствии империализму и расизму, стремле ние к ликвидации неравноправных экономических отношений с высокоразвитыми капиталистическими государствами, потребность во внешнеполитическом сотрудничестве с целью усиления своих позиций в международной жизни.

На этой основе большинство развивающихся стран объединилось в Движение неприсоединения, главными принципами которого были провозглашены неприсоединение к военным блокам, поддержка борьбы за национальную независимость, внешняя политика в духе мирного сосуществования всех государств, уничтожение колониализма, ликвидация экономического неравенства и сотрудничество развивающихся стран.

Глубокие перемены в мире сказались и на Организации Объединенных Наций. В результате крушения коло­ниальной системы в ООН вступило много новых государств, большинство которых выступало в защиту мира, самоопределения народов, за международное сотрудни­чество. Если в 1955 г. в ООН входило 76 государств, то в 1961 г. - уже 103, а в 1974 г. - 138. В 1961 г. Состав Совета Безопасности ООН расширился с 11 до 15 членов за счет увеличения числа непостоянных членов Совета.

ООН все настойчивее высказывалась в пользу разрядки международной напряженности и разоружения, принимала участие в разработке конкретных мер в этой области. В 1959 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию в поддержку всеобщего и полного разоружения. В ноябре 1961 г. она проголосовала за Декларацию о запрещении применения ядерного оружия. В декабре 1966 г. в ООН был одобрен международный договор о прин ципах деятельности государств по иссле дованию и использованию космического пространства, запрещавший размещение в космосе

оружия массового уничтожения и военное использование космических объектов. ООН содействовала разрешению Карибского кризиса 1962 г. и прекращению военных действий на Ближнем Востоке в 1967 и 1973 гг.

Возросла роль ООН в борьбе против колониализма. Большое значение имела Декларация ООН о предоставлении независимости колониальным народам и странам, принятая в декабре 1960 г. по предложению СССР. В 1961 г. по решению ООН был учрежден Комитет по деколонизации из представителей 17, а затем 24 государств, определивший список территорий, подлежавших деколонизации, и содействовавший осуществлению Декларации ООН. В 1965 г. Генеральная Ассамблея ООН высказалась за ликвидацию военных баз на колониальных территориях и призвала все государства поддержать освободительную борьбу народов против колониализма.

Активизировалась и расширилась деятельность специализированных учреждений ООН: Организации по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международной организации труда (МОТ), Экономического и социального совета (ЭКОСОС), Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), региональных комиссий ООН и других. В их работе важное место заняли вопросы содействия экономическому, социальному и культурному прогрессу развивающихся стран. С 1957 г. под эгидой ООН начало работать Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), сыгравшее значительную роль в международном сотрудничестве в этой области.

В конце 70-х - начале 80-х годов в ряде стран, прежде всего в США, Великобритании и ФРГ, к власти пришли правые силы, которые воплощали переход к неоконсер­вативному курсу «либерализации экономики».

Правоконсервативная волна, проявившаяся в деятельности правительств М. Тэтчер в Великобритании, Р. Рейгана в США, Г. Коля в ФРГ, вела к ограничению непосредственного вмешательства государства в экономические процессы, к преимущественному ---------- 1 305 і

использованию косвенных рычагов регулирования экономики и поощрению частнохозяйственной инициативы, к сокращению государственных расходов и ряда социальных программ. В социальном плане это было контрнаступление капитала на труд, на права и завоевания профсоюзов, на социальное законодательство.

Правоконсервативная волна затронула и малые страны Западной Европы. Со второй половины 70-х годов здесь заметно возросло влияние консервативных политических партий, а в самом блоке буржуазных партий усилились позиции правых политических группировок, которые стали оттеснять либералов и центристов. В 1981-1982 гг. консерваторы пришли к власти в Норвегии. Дании. Бельгии, Нидерландах.

Сдвиг вправо политической оси в основных капиталистических странах произошел не одновременно и не всюду, однако в целом для этого периода было характерно сокращение влияния социал-демократии. Число голосующих за них избирателей уменьшилось на 15-20%. И только к концу 80-х годов правоконсервативная волна начала постепенно спадать.

Важной особенностью политического развития в западноевропейском регионе в 70-е годы стали также процессы демократизации в странах, где у власти находились диктаторские и авторитарные режимы. В апреле 1974 г. революция «красных гвоздик» покончила с авторитарным режимом Салазара и его преемника Каэтану в Португалии. Конституция 1976 г. закрепила демократические завоевания революции, ряд социальных прав трудящихся.

В том же 1974 г. в Греции была свергнута просуществовавшая семь лет военная хунта. Еще при военном режиме в 1973 г. была ликвидирована монархия. На основе референдума (декабрь 1974 г.) новая конституция Греции в 1975 г. утвердила в стране демократическую президентскую республику.

В Испании в ноябре 1975 г. умер 83-летний диктатор Франко, что открыло путь переходу к демократии, начавшемуся в 1976 г. В 1978 г. была принята конституция,

закрепившая в Испании демократический режим конституционной монархии.

Необходимо также отметить еще некоторые важные особенности партийно-политической борьбы в 70-е и 80-е годы. В эти годы наблюдалось возрождение в ряде западноевропейских стран крайне правых группировок (Национальный фронт Ле Пена во Франции, республикан­ская партия в ФРГ, праворадикальные националистические организации в других странах). Крайне правые выступали с позиций национализма, неприятия институтов демократии, прежде всего парламентаризма с осуждением интеграции и либеральной иммиграционной политики.

Другой важной особенностью развития партийно­политической структуры стран Западной Европы в 70-80­с годы стало появление новых альтернативных политиче­ских движений, отрицавших свою принадлежность к традиционному политическому спектру. Так, возникнув как широкое общественное движение защитников окружающей среды, экологическое движение от общественной деятельности довольно быстро перешло к деятельности политической. К середине 80-х годов «экологические» партии, или партии «зеленых», оформились в большинстве стран Западной Европы и Северной Америки, в Япо­нии, Австралии и Новой Зеландии. Они заняли места в парламентах ряда стран и в Европарламенте.

Новым явлением политической жизни Западной Европы стало начало консолидации некоторых политических течений в рамках региона. Основой этого процесса явилось развитие политической надстройки западноевропейской экономической интеграции - Европейского парламента. В рамках Европейского парламента оформилась Европейская народная партия, объединившая в виде федерации христианско-демократические партии, либеральные партии создали Федерацию либеральных и демократических партий ЕЭС, наконец, социал-демократические партии оформились в Союз социал-демократических партий стран ЕЭС. В Европейском парламенте существовала и группировка крайне правых (Франция, Италия, Греция).

Собственную фракцию в Европарламенте в 1984 г. сформировали и «зеленые».

В 70-е годы стали нарастать кризисные процессы в международном коммунистическом движении, особенно ускорившиеся к концу 80-х годов. В их основе лежали факторы объективного и субъективного характера, прежде всего углублявшийся кризис «реального социализма» в СССР и других социалистических странах, что влияло и на обстановку в капиталистических странах. По мере осознания всей полноты фактов о массовых репрессиях в СССР в годы сталинского тоталитаризма, об извращениях маоистской «культурной революции» в Китае и о других негативных сторонах развития социалистических стран, притягательная сила идей социализма все более ослабевала. В 80-е годы становилась очевидной неспособность мирового социализма обеспечить эффективную альтернативу капиталистическому обществу. С другой стороны, сами компартии не сумели дать адекватную оценку новых процессов в развитии капитализма в эпоху НТР, не смогли эффективно адаптироваться к новым реальностям и выработать отвечавшую им программам действий.

В 70-е годы внутрипартийные споры вызвали глубокий кризис в компартиях Испании, Греции, Австрии, Швеции, Финляндии и некоторых других стран. Представители этих партий выступили с обвинениями в адрес КПСС и компартий других социалистических стран в догматизме, в недемократическом политическом курсе, в подавлении инакомыслия и в стремлении к гегемонии в международном коммунистическом движении. Они заявили, что опыт «реального социализма» не служит позитивным примером, и призвали к поиску нового, «европейского» пути к социализму на основе проведения социальных реформ и расширения демократии, без радикального революционного ниспровержения капитализма. Эта концепция получила название «еврокоммунизма».

Концепция еврокоммунизма нашла отражение в курсе компартий на укрепление и расширение демократии, использование парламента как первого этапа на пути к

социализму, выражала потребность в приспособлении компартий к новым усложнившимся условиям, в выработке такой стратегии и тактики, которая отвечала бы задачам момента и которая могла бы привлечь более широкие слои населения.

Однако в условиях обострения экономической и социальной обстановки, особенно в связи с экономическим кризисом начала 80-х годов, примиренческая позиция компартий в отношении политики буржуазного правительств, главный акцент на демократизацию при уменьшении внимания к социально-экономическим проблемам стали вызывать недовольство и критику со стороны рабочих, членов левых профсоюзов. Компартии все больше уступали инициативу социалистическим партиям, что вызвало обострение внутрипартийных разногласий, сокращение их рядов, раскол и потерю своего электората.

На рубеже 80-90-х годов международное коммунистическое движение оказалось в состоянии развала. Решающим для его судьбы явился крах его главного оплота и стержня - коммунистических партий и социалистических режимов в Восточной Европе и особенно в СССР. Единое международное коммунистическое движение как таковое перестало функционировать.

Однако социалистические и социал-демократические партии, входящие в Социалистический интернационал, в 70-80-е годы продолжали играть важную роль в рабочем и демократическом движении и в политической жизни капиталистических стран, особенно в Европе. В этот период в Великобритании, ФРГ, Франции, Австрии, Гре­ции, Испании, Португалии, в Скандинавских странах и странах Бенилюкса они в разное время возглавляли правительства или являлись ведущей силой оппозиции. Социал-демократия была связана со многими профсоюзами, женскими и молодежными организациями, сохраняла широкую массовую базу. На выборах конца 70-х годов в 13 странах Западной Европы за партии Социнтерна голосовало от 22 до 51 % избирателей.

Тем не менее, негативные для рабочего движения и

сторонников социализма факторы, проявившиеся в 70-80- годы, повлияли и на социал-демократию, хотя в гораздо меньшей степени, чем на коммунистическое движение. Все это стимулировало эволюцию международной социал- демократии, поиски новых путей к решению насущных задач общественного развития. Многие партии Социнтерна сняли лозунги дальнейшего огосударствления средств производства, признав многообразие форм собственности, смешанную экономику. Большее внимание стало уделяться требованиям удовлетворения прав личности на образование, профессиональный рост, на участие в принятии решений. На первый план выдвигались вопросы демократизации общественно-политической системы, самоуправления, улучшения «качества жизни».

Существенное обновление идейно-теоретического багажа социал-демократии проявилось на XVIII конгрессе Социнтерна в Стокгольме в конце 1989 г. Конгресс принял новую программу Социнтерна - «Декларацию принципов», в которой на первый план были выдвинуты задачи демократизации экономической, социальной и политической структуры общества в глобальных мировых масштабах усилиями всех народов планеты. «Декларация принципов» 1989 г. подтверждала приверженность социал- демократии концепциям «демократического социализма», который определялся как «международное движение за свободу, социальную справедливость и солидарность».

В конце 80-х гг. политическое банкротство руководства правящих партий, несостоятельность административно­командных методов управления и нежелание подавляющего большинства населения жить по-старому, в условиях тоталитарного режима, предопределило возникновение своеобразной революционной ситуации в странах Центральной и Юго-Восточной Европы.

Формы и методы демократических революций были различными - от «бархатной» революции в Чехословакии до кровавых столкновений в Румынии и Югославии, но общим для всех было стремление ликвидировать монопольную власть правящих коммунистических партий, установить

демократическую форму правления,обновить социально­экономическую и политическую жизнь общества.

Революции разворачивались почти одновременно - во второй половине 1989 г., что объяснялось, во-первых, зрелостью предпосылок и высокой степенью социальной напряженности во всех странах, во-вторых, осознанием того, что Советский Союз не будет вмешиваться в дела своих соседей, не будет оказывать поддержку консервативным силам, пытавшимся воспрепятствовать демократическому процессу.

Демократические революции 1989 г. были немыслимы без перестройки в Советском Союзе. Новое отношение советского руководства к членам социалистического лагеря как к равным партнерам, отказ от политики «ограниченного суверенитета» создали необходимые условия для борьбы за демократическое переустройство восточноевропейских стран.

Демократические революции в странах Центральной и Юго-Восточной Европы стали крупнейшим событием мировой истории во второй половине XX века. Они предопределили новую расстановку сил в Европе, новую структуру экономических и политических отношений между великими державами. В поисках экономической и политической поддержки страны Центральной и Юго­Восточной Европы устремили свои взоры на Запад, поставили своей задачей вступление в Европейский Союз и НАТО.

В результате революционных перемен в них стало формироваться демократическое гражданское общество. Определились основные направления экономических реформ: демонтаж командно-административной системы, децентрализация и демократизация хозяйственной жизни, восстановление регулирующей роли рынка и полноценных товарно-денежных отношений, переход к конвертируемой валюте, к многоукладности экономики и сосуществованию различных форм собственности.

В 70-80-е годы существенно возросла роль Организации Объединенных Наций в международных делах. В повестке

дня сессий Генеральной Ассамблеи стали все большее место занимать вопросы разоружения, демократизации международных отношений, сохранения мира, деколонизации и борьбы против апартеида.

Даже в условиях обострения международной обстановки в первой половине 80-х годов ООН продолжала играть важную миротворческую роль. Генеральная Ассамблея ООН неоднократно принимала решения, осуждавшие конфронтацию. В декабре 1981 г. она приняла декларацию о предотвраще нии ядерной катастрофы, два года спустя - декларацию об осуждении ядерной войны и резолюцию с призывом к замораживанию ядерных вооружений и испытаний. В декабре 1984 г. ООН выступила против перенесения гонки вооружения в космос. Многие ее решения были направлены на предотвращение экологической катастрофы.

ООН внесла большой вклад в урегулирование ряда региональных конфликтов, чему способствовала новая атмосфера в международных отношениях. При содействии ООН была прекращена ирано-иракская война, возоб­новились переговоры между лидерами греческой и турецкой общин в Никосии, начался переход Намибии к независимо­сти, большое значение для нормализации международной обстановки имел процесс урегулирования афганской проблемы.

На заключительном заседании XVIII специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН 1 мая 1990 г. была одобрена декларация, которая провозгласила новый глобальный консенсус по вопросу о путях развития международного экономического сотрудничества в интересах всех государств. Декларация позволяла приступить к реализации программы нового экономи ческого международного порядка, которая была одобрена Генеральной Ассамблеей по инициативе развивающихся стран еще в начале 70-х годов.

В конце XX века в странах Запада произошли серьезные перемены в ценностных ориентациях и электоральном поведении, отразившие сложность и противоречивость современной эпохи и обусловленные двумя главными

факторами: во-первых, мирной победой капитали­

стического сообщества над социалистическим, во- вторых, стабильно функционировавшей хозяйственной системой, основанной на новейших научно-технических достижениях, обеспечивших экономический рост и высокий уровень социальной защиты населения. Она ориентирована на предотвращение крупных социальных потрясений, ее развитие способствовало утверждению в сознании масс веры в эволюционный, а не революционный способ преодоления возникающих противоречий. Даже в периоды острых общественных кризисов подавляющее большинство граждан стран Запада не подвергали сомнению необходимость и легитимность основных институтов демо­кратии.

Во второй половине 1990-х годов в Западной Европе к власти пришли левые партии (правительство Э. Блэра в Великобритании, Г. Шредера в ФРГ, Л. Жоспена во Франции, М. Д'Алемы в Италии). Их приход не повлек за собой категорического отказа от результатов неоконсервативного курса предыдущих кабинетов. Основные позитивные итоги их деятельности (сокращение дефицита бюджета, создание благоприятного инвестиционного климата, сокращение безработицы и др.) сохранились. Партии, прежде считавшиеся рабочими, уже не предлагали радикальных действий, направленных на преобразование капиталистической системы, сосредоточивая свои усилия на управлении ею. Перед социалистами и социал-демократами, как и в предшествующие годы перед правыми партиями, стояла задача поиска оптимального сочетания рыночных механизмов с принципами со циальной справедливости.

Партии правой части политического спектра также пережили эволюцию в сторону центра. В их программах и правительственной деятельности больший вес приобрели социальные мотивы. Британские консерваторы в начале 1990-х годов предложили обществу ряд социальных хартий: родителей, налогоплательщиков, квартиросъемщиков и другие. Лидер голлистов Ж. Ширак на президентских выборах 1995 г. провозгласил необходимость преодоления

раскола общества на благополучных и обездоленных, заявил о необходимости борьбы с безработицей и соци­альной несправедливостью. Лидер правого движения «Форца, Италия!» С. Берлускони обещал в случае победы на выборах создать миллион рабочих мест и выплачивать зарплату домохозяйкам.

В результате сближения позиций левых и правых амплитуда колебаний политического курса в ходе смены партий у власти уменьшилась. Пришедшая в 1992 г. к власти в США администрация Клинтона продолжила курс на серьезную идейную эволюцию Демократической партии, на поиски наиболее оптимального варианта «третьего пути», который был бы свободен как от «эксцессов» либерального реформизма 60-70-х годов, так и от крайностей ультраконсервативного рейганизма 80-х годов. Важнейшей задачей в этих поисках должно было стать нахождение наилучшего сочетания более ограниченного, но достаточно эффективного государственного регулирования с «ответственной финансовой политикой», основанной на поддержании сбалансированного бюджета.

Окончание «холодной войны» и развал социалистического блока нарушили баланс сил, на котором была основана блоковая модель безопасности в Европе. Главной военно-политической проблемой для европейских стран стало обеспечение новой системы безопасности, фундамент которой был выражен в «Парижской хартии для новой Европы», подписанной в ноябре 1990 г. государствами-членами СБСЕ. В основе хартии лежали общие для европейских народов ценности: верховенство права, демократии, уважение к правам человека, ры ночной экономике. Они получили развитие в последующих документах СБСЕ, принятых на высшем уровне в Хельсинки в 1992 г. («Хельсинкский документ. Вызов времени перемен»), в Будапеште 1994 г. («К подлинному партнерству в новую эпоху»), в Лиссабоне в 1996 г. («Декларация по модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века»). Под ними поставили свои подписи представители более 50 стран, в том числе образовавшихся после распада многонациональных государств.

С 1 января 1995 г. СБСЕ было переименовано в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Завершился процесс превращения Совещания в постоянно действующую организацию для обсуждения проблем обустройства новой Европы.

Главной среди них оставалась роль ОБСЕ в обеспечении стабильности на континенте. 1990-е годы сохранили неко­торые старые и принесли новые вызовы безопасности мирового сообщества. В их числе: конфликты между государствами и внутри государств; международный терроризм; экстремизм с применением насилия; организованная преступность и оборот наркотиков; острые экономические проблемы и деградация окружающей сре­ды; нестабильность в прилегающих к территории ОБСЕ регионах. Так эти вызовы были сформулированы в «Хартии европейской безопасности», принятой 54 государствами на саммите ОБСЕ в Стамбуле в ноябре 1999 г.

В этом документе отражена концепция безопасности мирового сообщества, ориентированная на XXI век. В ее основу положены два принципа: коллективности, при которой «безопасность каждого государства-участника неразрывно связана с безопасностью всех других», и «первоочередной ответственности СБ ООН за поддержание международного мира». ОБСЕ определена как одна из основных организаций по мирному урегулированию споров в ее регионе и один из главных инструментов в области раннего предупреждения и предотвращения конфликтов.

Таким образом, в последние десятилетия ХХ в. в недрах современного общества вызревали определенные элементы «со циализации» капитализма, его эволюции в сторону более совершенного общественного устройства. Все эти элементы формировались не только под воздействием внутреннего развития самого капитализма, но и под влиянием идей социалистического переустройства общества.

Социально-экономическую систему высокоразвитых стран Запада, сложившуюся во второй половине XX века, можно определить как социально-ориентированную, определявшуюся резким усилением социальных функций

государства по ряду важнейших направлений: трудовое законодательство, создание разветвленной системы социаль­ного обеспечения, помощь бедным и нетрудоспособным гражданам, увеличение расходов на науку, образование, здравоохранение и культуру.

Определенные изменения произошли в характере производственных отношений современного капитализма. Наряду с развитием акционерной, корпоративной и государственной собственности в высокоразвитых странах Запада получила довольно широкое распространение система соучастия наемных работников в собственности в качестве акционеров и в иных формах. Были предприняты первые шаги по привлечению рабочих и служащих к некоторому участию в управлении производством. Все эти меры рассматривались как начальные шаги к установлению «индустриальной демократии», к демократизации отноше­ний собственности.

Разумеется, переоценивать степень происшедших изменений не следует. Хотя во второй половине XX века и произошло существенное повышение уровня жизни большинства граждан, все же вплоть до настоящего времени даже в самых высокоразвитых странах Запада не была решена проблема бедности значительной части населения.

Более того, в 80-90-е годы консервативные правительства ряда стран Запада попытались перейти в контрнаступление против достигнутых социальных прав и гарантий трудящихся, чему способствовало и происшедшее в результате краха системы «реального социализма» ослабление влияния социалистических идей, что неизбежно привело к ослаблению позиций левых сил в странах капитализма и к сокращению побудительных мотивов к перестройке современного общества на принципах социальной справедливости. Все это в значительной мере притормозило процесс «социально-ориентированного» развития современного капитализма.

Главной чертой политической истории стран Европы и Америки во второй половине XX века следует отметить развитие процессов демократизации. В результате второй

мировой войны были уничтожены фашистские тоталитарные режимы в Европе. В середине 70-х годов пали диктатуры и была восстановлена демократия в Испании, Португалии и Греции. В 90-х годах утверждается представительная форма правления в бывших социалистических странах Центральной и Юго-Восточной Европы. К концу XX века представительная демократия установилась почти во всех странах Латинской Америки. В странах Запада во второй половине XX века утвердилась система всеобщего избирательного права, расширились права граждан, активизировалось их участие в политической жизни.

И все же проблемы демократизации власти даже в самых передовых капиталистических странах остались в повестке дня. К исходу XX и в начале XXI века реальная власть по-прежнему концентрируется главным образом в руках имущей верхушки, в узком кругу политических и экономических элит. Средства массовой информации превратились в гигантскую машину формирования общественного мнения и манипулирования избирателями. В этих условиях все острее встает вопрос о «демократии участия», об обеспечении реального участия рядовых граждан в общественно-политической деятельности.

Важным фактором послевоенной истории стала ликвидация мировой колониаль ной системы. Возникло много новых независимых государств в Азии, Африке, Океании и Карибском бассейне, которым пришлось решать труднейшие задачи национального развития и модернизации традиционных обществ. Появился новый комплекс противоречий между молодыми развивающимися государствами и высокоразвитыми державами.

Мировое развитие во второй половине XX века характеризовалось также процессами интеграции и интернационализации. Наибольшее развитие интеграционные процессы приобрели в Западной Европе, где в 1957 г. было создано Европейское экономическое сообщество, которое в конце XX века, объединив к этому времени большинство стран Западной и Центральной

Европы, было преобразовано в Евро пейский союз- крупное межгосударственное экономическое и политическое объединение. Интеграционные объединения возникли в Северной и Южной Америке, в Юго-Восточной Азии и других регионах современного мира.

Однако тенденция к интернационализации и глобализации мирового развития, к складыванию единой мировой цивилизации, явственно обозначившаяся в последние десятилетия XX века, обнаружила серьезные противоречия и натолкнулась на существенные преграды, осложняющие ее реализацию.

На новом витке мирового развития к концу XX века накопился комплекс глобальных проблем, вызванных противоречиями развития современной цивилизации и поставивших под вопрос само ее будущее. Это - эколо­гический кризис, вызванный разрушением сферы обитания человека; распространение и совершенствование ракетно­ядерного оружия и других средств массового поражения; демографический кризис, грозящий перенаселенностью планеты; угроза истощения доступных энергетических, сырьевых и продовольственных ресурсов Земли. Усилились противоречия между высокоразвитыми странами, с высоким уровнем жизни и потребления и остальным человечеством, страдающим от слаборазвитости и углубляющейся бед­ности. Тревожные масштабы приняли преступность, терроризм, наркомания. Рост интенсификации и ускорение темпа жизни, увеличение нервно-психических нагрузок, ухудшение состояния окружающей среды и другие факторы создали угрозу подрыва здоровья, самой физической природы человека. Чрезвычайное разбухание к концу XX века сферы финансового спекулятивного капитала, в отрыве от реального производства, создает потенциальную угрозу финансового и экономического краха мирового хозяйства.

Все эти обострившиеся глобальные проблемы требуют для их решения новых глубоких трансформаций мировой цивилизации в целом, совместных усилий всех стран и народов планеты.