Заключение

Подводя итоги данной работы, посвященной проблеме формирования концепции современной демократии, анализу выработанных на ее основе основополагающих демократических стандартов и путей претворения их в практическую жизнь, следует, на наш взгляд, в качестве выводов выделить следующие важные положения:

во-первых, выдающимися представителями концепции современной либеральной демократии - Локком, Руссо, Монтескье, Кантом, Миллем и мн.

В новой концепции был выдвинут ряд важнейших положений, среди которых приоритетное место занимает свобода человека. Проблема свободы и равенства человека имеет в новой концепции демократии ключевое значение.

Все ранее существовавшие исторические общества - рабовладельческие и феодальные - покоились на отношениях личной зависимости, но с течением истории отношения личной зависимости превратились в серьезный тормоз дальнейшего развития человеческого общества. Возникшие в недрах феодализма новые буржуазные отношения требовали для своего действительного развития простора, который был невозможен в условиях личной зависимости работника. Таким образом, великие представители современной демократии не выдумали проблему свободы человека из головы, она явилась отражением потребностей новых общественных отношений, зародившихся в недрах феодального строя.

Если, в условиях феодализма крепостничество, деление общества на людей благородного и низкого происхождения, отношения личной зависимости, несвободы определялись 1 368

как естественные, опираясь на феодальные идеологические установки, постулаты христианской религии, то либеральные демократы выступили решительно против подобных идейных положений, обосновывая свою позицию тем, что человек рождается свободным и равным с другими.

Согласно новым идеям основоположников теории современной демократии, возникновение отношений личной зависимости, превращение части людей в рабов, крепостных, деление общества на благородных и простолюдинов - все это есть результат истории, в связи с чем, человек не рождается несвободным, напротив, свобода и равенство есть естественные определения человека. Кроме того, подчеркивали идеологи новой концепции, свобода является сущностью человека: никто не имеет права отнять у человека его свободу, человек в принципе свободен, утратив ее, он перестает быть человеком, перестает нести ответственность за свои действия. Таким образом, свобода, равенство, согласно идеям философов- демократов, являются изначальными, фундаментальными человеческими качествами и определениями.

Во-вторых, поскольку свобода понимается либеральными демократами как сущность человека, то человек имеет право на свободную деятельность, свободу мысли, совести, слова, свободу быть избранным и самому избирать. Более того, великие демократы пришли к выводу, что само государство есть результат свободного волеизъявления людей, созданный вследствие общественного договора людей, передавших часть своей свободы государству для защиты своих интересов и безопасности.

То есть, по мнению идеологов демократии, с возникновением государства и политической системы, человек обретает более надежную защиту своих интересов и потребностей. Если в естественном состоянии люди вынуждены были защищать свою жизнь, свободу, собственность самостоятельно, то в условиях государства свобода человека, его собственность и интересы должны быть гарантированы государством. Таким образом, никто не имеет права не только отнимать у человека его свободу,

но даже ограничивать человеческую свободу, исходя из интересов общества или государства. По мнению великих представителей концепции современной демократии, свобода человека может быть ограничена лишь свободой других людей.

Правда, как это неоднократно подчеркивают и Локк, и Руссо, и Монтескье, свобода человека не означает того, что он может делать все, что ему заблагорассудится.

По мнению основоположников концепции современной либеральной демократии, именно закон гарантирует действительную свободу человека, его собственность, его бытие и т.д., благодаря закону, свобода становится важнейшим правом человека. Кант и Монтескье подчеркивают, что смысл свободы заключается не в том, что человек рождается свободным, является изначально свободным, а в том, что с возникновением государства у человека появляется право. Государство гарантирует право человека на свободу, заключающееся в том, что он подчиняется законам, принятым им самим. Таким образом, свобода является фундаментальным положением, исходным пунктом, имеющим интегральное значение относительно всех других аспектов демократического общества и государства.

Далее, в-четвертых, отцы-основатели концепции современной демократии обосновали принцип разделения властей как важнейшее положение теории демократии и выделили три формы государственной власти - законодательную, исполнительную и судебную. Идеологи демократии подчеркивали, что человеческая свобода, интересы свободных людей могут быть гарантированы только в условиях разделения трех ветвей власти. По их мнению, в деспотическом государстве, где отсутствует

разделение властей, где глава государства является в одном лице и законодателем, и исполнителем, и одновременно судьей не может быть никакого равенства, никакой свободы человека. То же характерно и для абсолютной монархии, лишь в условиях конституционной монархии, где монарх, являясь главой исполнительной власти, подчиняется закону, еще может идти речь о равенстве и свободе.

Следовательно, согласно идеям основателей концепции современной демократии, для обеспечения подлинной свободы граждан в государстве должен функционировать принцип разделения властей, только в таких условиях может быть гарантирована свобода человека и закрыт путь для произвола.

Принцип разделения властей означает, что исполнительная власть ни в коей мере не может влиять на принятие законов в государстве, а народ должен постоянно чувствовать, что его представители не имеют своих личных интересов, то же касается судебной власти. Законодательная, исполнительная, судебная формы власти - все они вместе взятые представляют собой власть народа, так как самым высшим интегральным источником всех этих ветвей власти является сам народ. Поскольку народ является источником власти, то только при условии соблюдения принципа разделения властей может быть гарантирована свобода человека, равенство людей, неприкосновенность их собственности, защита их интересов.

В-пятых, в свете данного требования идеологи концепции современной демократии подчеркивали необходимость создания правового государства. Согласно их теории, человек, являясь изначально свободным, с возникновением государства часть своей свободы передает государству, при этом подлинно демократическое государство гарантирует свободу и защищенность человека значительно в большей степени, поскольку в условиях такого государства свобода и равенство людей гарантируются на основе закона, на основе права.

Таким образом, правовое государство - это такое государство, где все органы государственной власти и сами

люди подчиняются закону, где имеет место верховенство закона. В условиях рабовладельческого и феодального общества не могло быть и речи о правовом государстве, поскольку в тех условиях абсолютный монарх единолично принимал законы и на их основе судил и осуществлял власть. Эти законы не являлись законами самого народа, потому народ к ним относился с недоверием, исполнял их под давлением власти, из страха наказания.

В условиях же демократического государства, где законы принимаются самим народом или его представителями, в связи с чем исполнители и судьи зависят от самого народа, законы представляют собой волю народа. Поскольку исполнительная власть подчиняется законам, то она осуществляет законы народа, а судебная власть на основе законов представляет собой суд самого народа.

Далее, в-шестых, идеологами концепции современной демократии было сформулировано понятие гражданского общества. Как подчеркивали мыслители, наряду с государством существует гражданское общество, основу которого составляют личности, индивидуальности, возникающие в условиях развитых общественных отношений. Развитые общественные отношения порождают индивидуальности, обладающие своим лицом, способные сделать свой собственный выбор. Гражданское общество создается самими свободными людьми для более эффективной защиты своих интересов, собственности, индивидуальных потребностей.

Согласно мнению отцов-основателей теории современной демократии, задача государства, созданного в результате общественного договора, состоит именно в том, чтобы защищать собственность и интересы людей, однако в условиях отчужденных отношений государство может

не в полной мере исполнять свои задачи и обязанности, может нарушать права и свободы людей, направляя свою деятельность против самих своих создателей. В подобных условиях свободные люди создают гражданское общество - общественные объединения, политические партии, неправительственные организации, профсоюзы, которые помогают им отстаивать свои права и свободы в государстве. То есть, наряду с государством гражданское общество является дополнительным инструментом защиты и утверждения прав и свобод человека.

Таким образом, государство призвано на основе законов гарантировать соблюдение прав и свобод человека, гражданское же общество защищает человека от возможной несправедливости со стороны государства, обеспечивая оптимальную защиту интересов людей, возможность для развития их индивидуальности, личности. В ходе развития гражданского общества каждый человек становится активным, деятельным, становится субъектом.

В-седьмых, важнейшим атрибутом демократического государства является уважение к правам меньшинства. Еще со времени Аристотеля известно, что демократия - это право большинства, поскольку большинство равно целому. Возражая этому, классики концепции современной демократии, в которой фундаментальное значение имеют права человека, последовательно обосновывали, что большинство не есть целое, и меньшинство также имеет право на свою точку зрения.

Поскольку каждый человек есть личность и имеет права и свободы, каждый человек имеет право не только высказать свое мнение, но и отстаивать свою позицию. Поэтому на тех,

кто остался в меньшинстве, в оппозиции нельзя смотреть подозрительно, они не являются ненадежными людьми.

Согласно концепции демократии, каждый человек имеет право отстаивать свою точку зрения, оставаться на своей позиции, с этим и связаны права меньшинства. Разного рода меньшинства (этнические, культурные, политические и т.д.) имеют право на свою точку зрения, которую они могут проводить и защищать, хотя их точка зрения не совпадает с мнением большинства. Никто, согласно стандартам современной либеральной демократии, не имеет право ограничивать, осуждать, относиться недоверчиво к меньшинству, которые имеют право на свою самобытность, и, соответственно, свою особую точку зрения.

Меньшинства в демократическом государстве должны быть уважаемы, они имеют право на выражение своего мнения через СМИ, ТВ, имеют право вести пропагандистскую работу. В этом смысле следует уважать законность прав меньшинства. Однако, разумеется, деятельность меньшинств должна быть подчинена законам демократического общества.

В истории науки и культуры существует множество примеров, когда правым оказывалось не большинство, а меньшинство. В Древних Афинах обрекли на смертную казнь Сократа, но последующее развитие показало, что справедливы были не судьи Сократа, а сам Сократ, большинство же навеки покрыло себя позором. В свое время большинство заставляло Галилея отказаться от принципа относительности, последующее же развитие физики показало, что Галилей, Коперник, Бруно были правы, то есть право оказалось меньшинство.

В противоположность демократическому в тота­литарном обществе большинство имеет господствующее положение, оно не терпит мнения меньшинства, закрывает им возможность достучаться до народа, объявляя их деятельность антигосударственной, но жизнь, тем не менее, расставляет все на свои места. Концепция современной демократии такова, что разного рода меньшинства, оппозиция, действующие в рамках закона имеют законное

право проводить и отстаивать свои интересы всеми законными средствами.

Борьба оппозиции и господствующей элиты должна проходить на равных, кто из них прав, а кто нет, в конце концов, должен решить сам народ посредством своего честного волеизъявления, потому что граждане демократического государства - это активные, разумные люди, не поддающиеся манипуляциям.

В-восьмых, все основополагающие теоретические идеи, разработанные классиками концепции современной демократии, были четко сформулированы и представлены в американской Декларации независимости 1776. г. и Билле о правах 1791 г., французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г.

Однаков этой связивозникаетпроблема взаимоотношения идеи и реальности, проблема воплощения теоретических положений концепции современной демократии в общественную практику. В данном вопросе следует отметить два аспекта.

С одной стороны, передовые, прогрессивные идеи формируются в условиях развитых общественных отношений, соответственно, в неразвитых, отсталых общественных условиях они родиться не могут. С другой стороны, претворение в жизнь теоретически сформулированных идей, порожденных общественными потребностями, является долгим и сложным процессом, поскольку у идеи всегда существуют как сторонники, так и многочисленные противники, не принимающие ее и выступающие категорически против. Потому, высказанные основоположниками концепции новой демократии идеи свободы, равенства, разделения властей и т.д. реализовались в общественной практике не быстро и не легко, вся история Европы и США показывает, что это был долгий и сложный процесс.

Так, в XVIII веке во Франции победила революция с демократическими лозунгами свободы, равенства и братства, однако в самом процессе воплощения ее идей произошли серьезные перекосы, такие как якобинская

диктатура, империя Наполеона, реставрация и т.д. То есть идеи революции не сразу воплотились в практике, почти до конца XIX века не только во Франции, но и в Великобритании, США и других государствах их претворение испытывало многочисленные трудности: это и мировые войны, и возникновение фашизма, и создание советской системы в России и мн. др.

Таким образом, новое понимание демократии, прав и свобод человека претворялось в действительность более трех столетий. Только после второй мировой войны, благодаря созданию ООН, ОБСЕ, Совета Европы, комиссий по правам человека, института омбудсменов и т.д., идеи демократии как результат выражения воли народов Европы, смогли реально воплотиться жизнь.

В принятой ООН в 1948 г. Всеобщей декларации прав человека было сформулировано современное понимание демократии, где главным и основополагающим принципом выступает принцип прав человека, который был позднее зафиксирован в важнейших документах современности

- Международном Пакте о гражданских и политических, правах и Международном Пакте об экономических, социальных и культурных правах человека, принятых в декабре 1966 г. и вступивших в силу в 1976 г.

В результате всех этих сложных совместных усилий мирового сообщества на сегодняшний день можно сказать, что основополагающие идеи новой концепции демократии

- о свободе и правах человека, о равенстве, о принципе разделения властей, гражданском обществе, правовом государстве воплотились в жизнь, сформировались так называемые европейские стандарты современной демократии и прав человека. Европейские стандарты были определены и сформулированы в многочисленных международных документах, принятых многими современными государствами, более того международным сообществом были созданы специальные учреждения и органы, контролирующие их исполнение странами участниками таких международных организаций, как ОБСЕ, Совет Европы и др.

Таким образом, идеи демократии и прав человека, сформулированные великими философами, правоведами, политиками XVII-XIX вв. смогли в целом воплотиться в жизнь в развитых демократических государствах Западной Европы и Северной Америки во второй половине ХХ века.

Сформулированные во второй половине ХХ века мировым сообществом европейские стандарты демократии, разумеется, не являютсяокончательными,ипо мере движения самой жизни они будут совершенствоваться дальше, представляя собой ориентиры для всех стран, поставивших перед собой цель развиваться по демократическому пути.