ДОБРЫЕ НАМЕРЕНИЯ?
Союз НАТО не является монолитным блоком. Не все члены НАТО присоединились к военной операции против Сербии с одинаковым энтузиазмом. Хотя в конце концов всех их убедили присоединиться к операции, каждый сделал это в силу своих собственных соображений.
Но в числе стран — членов НАТО особо следует выделить США. Именно их позиция стала решающей для начала войны. Приведенный список намерений основан на публичных и научных дебатах о войне, в ходе которых отдельные лица или группы лиц высказывали свои соображения по поводу того, какие именно намерения той или иной страны НАТО могли быть решающими для развязывания войны. Утверждалось, что война была начата с целью:1) навязать сербскому правительству волю блока НАТО;
2) ослабить военные силы Сербии;
3) завладеть стратегическим положением на Балканах;
4) подкрепить убедительность натовских угроз силой;
5) объединить НАТО и усилить возможности стратегического взаимодействия;
6) завладеть стратегическими минеральными ресурсами региона;
7) испытать новые вооружения и военное ноу-хау в реальном Деле;
8) утилизировать устаревшие ракеты и системы вооружения до того, как выйдет срок их безопасного хранения;
9) оказать гуманитарную помощь всем жителям Косово и положить конец вооруженным этническим конфликтам в этом регионе.
Среди этих разнообразных намерений только 9-е является добрым. Это означает, что только оно имеет непосредственное отношение к официально провозглашенному НАТО правому делу. Некоторые из этих намерений вопиюще аморальны (6, 7 и 8). Если удастся доказать, что любое из них сыграло главную роль в решении начать войну, всю военную операцию придется считать однозначно несправедливой. Остальные намерения (1—5) сами по себе ни моральны, ни аморальны. Их моральный характер зависит от их отношения к провозглашенному правому делу. Они легитимны лишь в той мере, в какой они имеют отношение к его реализации.
Если это отношение не подтверждается, например, припомощи доказательства, что НАТО не имела реального намерения оказать гуманитарную помощь или что это доброе намерение не было главным в решении применить силу, тогда и эти намерения должны быть рассмотрены как аморальные или недобрые[422].
Разумеется, НАТО не устает повторять, что ее главным намерением было оказать гуманитарную помощь Косово. Действительно, именно это намерение снискало общественную поддержку в странах НАТО. Но нелегко доказать, что именно это было главным намерением НАТО. Можно, однако, проследить, имела ли НАТО такое намерение в подобных конфликтах, и легко доказать, что не имела. НАТО ничего не сделала для спасения сербского населения Краины в Хорватии. В 1995 г. хорватские войска беспрепятственно изгнали оттуда все сербское население — более полумиллиона человек, и дома многих из них сравняли с землей. Эта этническая чистка была предпринята в нарушение резолюций Совета Безопасности. Страны НАТО оказали сильное дипломатическое давление на Хорватию с целью остановить эту политику, но они не ввели санкций и не приняли мер воздействия, подобных тем, что были применены против Сербии. Трудно предположить, что за четыре года НАТО полностью изменила свои моральные стандарты и что в 1999 г. она уже следовала гуманитарной политике, которая полностью отсутствовала ранее. Куда более вероятно, что намерение обеспечить гуманитарную помощь не было главным и являло собой просто прикрытие для более сильных намерений.
Отсутствие сильных гуманитарных устремлений подтверждают также и сам способ ведения войны, и осуществление НАТО послевоенного восстановления. Использование военной силы НАТО вело к широкому и массовому нарушению прав человека. После достижения окончательного соглашения с сербским правительством НАТО так и не смогла разоружить OAK. Не обеспечила НАТО и безопасность оставшегося сербского населения. Убийства и изгнания сербов и других меньшинств продолжились и после того, как НАТО взяла Косово под свой контроль. Продолжилось также разрушение сербских исторических и культурных памятников радикальными албанскими косоварами. НАТО не проявляла
более той твердости, которую она всего несколькими месяцами ранее демонстрировала в отношении Сербии[423]. Отсюда следует сделать вывод, что намерение обеспечить гуманитарную помощь, если и существовало, было очень слабым и не самым главным в решении начать войну. Определяющими оказались другие, более сильные из перечисленных выше намерений, и это позволяет заключить, что принцип добрых намерений не был соблюден.
4.