Глава 3. Франция: трудный путь к демократии

Едва ли не самым драматичным в европейской истории является процесс становления демократии во Франции. Социально-демократические преобразования в этой стране сопровождались кровопролитием, террором, колоссальными противоречиями и отступлениями от генеральной линии прогрессивного движения.

Огромную роль в становлении демократического либерализма во Франции, начиная с XVIII в. приобрело Просвещение, теоретическими источниками которого послужило картезианство и английская общественная мысль XVII в. Французские просветители - Монтескье, Вольтер, Руссо, Гельвеций, Гольбах, Д' Аламбер, Дидро осуществили неоценимый вклад в развитие самосознания французского народа, обоснование новых гуманистических ценностей, формирование демократических идей.

В середине XVIII в. в связи с бурным развитием во Франции капиталистических отношений назревала необходимость коренных реформ и преобразований, оппозицией которым явилась дворянская реакция проявлявшаяся в стремлении привилегированных сословий закрыть доступ в свои ряды выходцам из третьего сословия: парламенты стали выносить постановления, разрешающие покупку государственных должностей только дворянам в четвертом поколении, в армии простолюдинам отказывали в получении офицерских чинов. Составной частью дворянской реакции была и так называемая сеньориальная реакция, заключавшаяся в стремлении поместного дворянства взыскать дополнительные повинности с крестьян - держателей земельных наделов. Ущемляя 238

интересы буржуазии и крестьянства, дворянская реакция по сути поднимала их на борьбу против несправедливости.

После целого ряда неудачных попыток выйти из затруднительного финансового положения король Людовик XVI решил созвать Генеральные штаты - сословные собрания, в которых по традиции каждое из сословий было представлено 200 депутатами, однако при этом король распорядился вдвое увеличить число депутатов от третьего сословия, которое таким образом сравнялось бы с числом депутатов от обоих привилегированных сословий - духовенства и дворянства, вместе взятых.

Выборы проводились весной 1789 г. В них участвовали все без исключения дворяне и духовные лица, а также простолюдины, достигшие двадцати пяти лет и внесенные в списки налогоплательщиков. В просветительских кругах созыв Генеральных штатов расценили как меру, предвещающую глубокие перемены в обществе, и прежде всего уравнение в правах всех сословий.

5 мая 1789 г. в Версале открылись заседания Генеральных штатов. Депутаты третьего сословия провозгласили себя Национальным собранием и заявили о своем праве представлять население всей страны. Такое решение, нарушавшее существующий порядок, фактически означало начало революции.19 июня депутаты от духовенства большинством голосов приняли решение объединения с третьим сословием. В ответ на эти действия Людовик XVI распорядился закрыть зал заседаний Национального собрания, но депутаты решились продолжать борьбу до тех пор, пока не примут Конституцию государства.

23 июня Людовик XVI, уступив давлению оппозиции, приказал депутатам от дворянства присоединиться к их коллегам от двух других сословий и объявил, что готов

ввести равное для всех подданных налогообложение, реформировать судопроизводство, то есть сделать многое из того, чего добивалось третье сословие. Революция торжествовала первую победу.

7 июля 1789 г, депутаты всех сословий объявили себя Учредительным собранием, фактически посягнув на одну из прерогатив короля - право определять устройство государ­ства. Кроме того была образована комиссия для разработки конституции.

Напуганная подобными действиями придворная знать убеждала короля занять твердую позицию по отношению к «патриотам» - сторонникам преобразований. 12 июля произошли первые столкновения между революционно настроенными толпами и стражами порядка.

Победа 14 июля воодушевила революционно настроенные слоинаселениявстолицеипровинции.Вгородахповсеместно формировались новые институты власти и местного самоуправления. В Париже еще накануне восстания возник муниципалитет, формировалась гражданская милиция. Вскоре после взятия Бастилии был избран мэр столицы, а гражданская милиция была переименована в Национальную гвардию, командующим которой стал маркиз де Лафайет. Одновременно начались крестьянские восстания. Страна разделилась на два лагеря: привилегированные сословия составляли ядро контрреволюционных сил, а третье сословие - революционных.

Под влиянием крестьянского движения Учредительное собрание осуществило первую глубокую реформу. В период с 5 по 11 августа 1789 г. был обсужден и принят декрет об отмене сеньориального строя, упразднивший повинности, обусловленные личной зависимостью крестьянина, равно как и саму зависимость. Отменялись церковная десятина

и дворянские привилегии. Но что касается повинностей, вытекающих из первоначальной уступки земли крестьянам по феодальному договору, то такие повинности подлежали выкупу на условиях, которые Собрание обещало определить позднее.

26 августа 1789 г. Учредительное собрание утвердило Декларацию прав человека и гражданина - один из первых документов буржуазно-демократического конституционализма. Декларация опровергала «божественное право» короля на власть, равно как и полномочия таких корпоративных органов, как парламенты: «Источник суверенитета зиждется по существу в нации. Никакая корпорация, ни один индивид не могут располагать властью, которая не исходит явно из этого источника». В ней содержалось осуждение сословных различий и привилегий. Декларация дала перечень «естественных и неотъемлемых прав человека», таких как свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению.

С осени 1789 г. начался относительно мирный период развития революции, продолжавшийся около двух лет. В течение этого времени были заложены основы нового общественного и государственного устройства Франции.

В течение двух лет продолжалась работа над новой конституцией Франции, основные положения которой опирались на политические идеи Локка и Монтескье. Конституция закрепляла широкие права и свободы, провозглашенные Декларацией прав человека и гражданина 1789 г. Она сохраняла монархический образ правления и вводила принцип разделения властей. Как глава исполнительной власти король обладал широкими

полномочиями: он назначал министров, возглавлял администрацию, командовал армией и флотом, назначал послов в зарубежные государства, а также заботился о «внутренней безопасности королевства», но был лишен права объявлять войну и заключать мир. Представительная и законодательная власти принадлежали Законодательному собранию. В его компетенцию входили законодательная инициатива и принятие законов, определение государственных расходов, введение налогов, учреждение государственных должностей, объявление войны и ратификация международных договоров. Кроме короля и Законодательного собрания, создавалась независимая от них судебная власть.

Избирательные права получали только «активные граждане» - мужчины, достигшие 25 лет, не находящиеся в услужении и уплачивающие прямой налог в размере трехдневной заработной платы. Конституция закрепляла новое административное устройство страны, введенное в начале 1790 г., согласно которому вся территория была разделена на 83 небольших, приблизительно равных по размерам департамента.

Уже в первые годы революции в стране сложились две противоположные по целям политические группировки: ро­ялисты - сторонники абсолютизма и конституционалисты или конституционные монархисты, выступавшие за ограни­чение королевской власти. Видными руководителями конституционно-монархической партии были Мирабо, братья Ламеты, Дюпор, Барнав, Лафайет.

Во время революции во Франции также появились новые формы политической самоорганизации граждан, получившие название клубов. В октябре 1789 г. первый клуб депутатов третьего сословия от Бретани разместился в доминиканском монастыре якобитов и стал называться Якобинским клубом. Его членами были почти все видные деятели конституционно-монархической партии. Клуб кордельеров, помещавшийся в монастыре кордельеров,

возник в апреле 1790 г. Членами его были Дантон, Марат, Демулен и другие политики, журналисты, активисты народных движений. Оба клуба выступали за ограничение власти короля, но не ставили под сомнение монархический образ правления.

Действия Людовика XVI, пытавшегося тайком бежать из Парижа, серьезно ослабили позиции конституционалистов. В связи с попыткой бегства короля во Франции впервые открыто прозвучали требования упразднения монархии. Клуб кордельеров и часть представителей Якобинского клу­ба разделяли республиканские настроения. В июле 1791 г. Якобинский клуб раскололся. Из него вышли умеренные - Лафайет, Барнав, Дюпор, братья Ламеты, образовав Клуб фейянов (по названию монастыря, в котором он поме­щался). Чтобы спасти конституционную монархию, вожди этого клуба объявили, что Людовик XVI был «похищен». Большинство депутатов Учредительного собрания их поддержали.

3 сентября 1791 г. Учредительное собрание приняло окончательный текст конституции и представило ее на утверждение Людовику XVI. Король утвердил ее 13 сентября, а на следующий день принял на ней присягу. В конце месяца Учредительное собрание объявило о самороспуске.

В Законодательном собрании, в которое было избрано 745 депутатов, среди которых преобладали представите­ли свободных профессий, практически не осталось роялистов. Группировка конституционных монархистов насчитывала 250 депутатов, которые в основном были членами Клуба фейянов, 150 депутатов объявили себя сторонниками республики. Они делились на две группировки - жирондистов и монтаньяров. Жирондис­тов возглавляли Вриссо, Кондорсе, Верньо, представлявшие в Законодательном собрании департамент Жиронду. Монтаньяры не имели в Законодательном собрании ярких руководителей. И жирондисты, и монтаньяры в большинстве своем были членами Якобинского клуба. Остальные три с половиной сотни депутатов объявили себя независимыми.

Во второй половине 1791 г. Франция впервые столкнулась с серьезными внешнеполитическими проблемами, связан­ными с активизацией роялистской эмиграции и попытками иностранных государств вмешаться во внутренние дела страны. Двор Людовика XVI делал все возможное, чтобы приблизить начало вооруженного конфликта и потому предложил Законодательному собранию объявить войну монархии Г абсбургов. Подавляющим большинством голо сов депутаты поддержали это предложение. «Французская нация, - говорилось в декрете Законодательного собрания, - верная освященным ее Конституцией принципам не предпринимать завоевательных войн и не посягать на свободу других народов, берется за оружие лишь для защиты своей свободы и независимости». Война была объявлена также Пруссии.

11 июля 1792 г. Законодательное собрание объявило: «Отечество в опасности!» и призвало на военную службу всех граждан, способных носить оружие. «Федераты» - добровольцы из провинции, были убеждены, что стране угрожают не только интервенты, но и роялистские заговорщики внутри Франции. Вечером 9 августа по призыву повстанческой Коммуны, захватившей власть в столице, Тюильрийский дворец был окружен федератами и отрядами повстанцев, а на следующий день взят штурмом. 10 августа 1792 г. депутаты приняли декрет об «отстранении главы исполнительной власти от его функций».

В результате восстания 9-10 августа Законодательное собрание не только признало полномочия повстанческой Коммуны, но и поспешило выполнить ряд ее требований. Людовик XVI с семьей был арестован. Депутаты приняли решение провести выборы в новое учредительное собрание - Национальный конвент на основе всеобщего избирательно­го права.

Конвент, насчитывавший свыше 750 депутатов начал работу 20 сентября 1792 г. В нем преобладали республиканские группировки, самой крупной из которых были жирондисты, насчитывавшие 165 депутатов. Немно­го уступали им в численности монтаньяры - 110 депутатов.

Монтаньяров возглавляли Робеспьер, Дантон, Марат, Кутон, Карно, Сен-Жюст. По мере того как росло могущество этой группировки, на ее сторону переходили колеблющиеся депутаты, и число монтаньяров увеличилось до 150 человек.

Одним из первых актов Конвента, принятых 21 сентября 1792 г., было упразднение монархии и учреждение во Франции республики. В историю она вошла как Первая республика и существовала почти 12 лет - до того момента, пока в марте 1804 г. ее не упразднил Наполеон Бонапарт, объявленный императором. Декрет 5 октября 1792 г. ввел новое революционное летосчисление и календарь.

В Конвенте с самого начала велась борьба за первенство между господствующей группировкой жирондистов и монтаньярами. Жирондисты стремились сохранить облик респектабельной правящей партии, уважающей законность и нормы парламентаризма. Осенью 1792 г. они покинули Якобинский клуб, что означало разрыв с монтаньярами. После ухода жирондистов из этого клуба якобинцами стали называть группировку монтаньяров. Они установили тесные связи с Парижской коммуной, руководители которой Шометт и Эбер вступили в Якобинский клуб.

Большое внимание Конвент уделял и внешней политике. 20 сентября 1792 г. французы заставили пруссаков отступить близ местечка Вальми, а 6 ноября - разгромили австрийцев в сражении при Жемаппе. Французские армии вторглись в Южные Нидерланды и германские земли. Встал вопрос об отношении Франции к подвластным странам. После бурных дебатов Конвент одобрил теорию революционной войны.15 декабря он принял декрет, согласно которому командование французской армии должно было отменять на оккупированной территории сеньориальные права и привилегии, церковную десятину, отстранять старые власти и проводить выборы новой администрации. При этом народы оккупированных стран должны были снабжать французские войска одеждой, продовольствием и денежными средствами для оплаты военных расходов.

Большинство депутатов 3 декабря 1792 г. решили предать

бывшего короля суду Конвента. Виновность короля была признана депутатами единогласно. Большинством голосов он был приговорен к смертной казни. 21 января 1793 г. Людовик XVI был обезглавлен на гильотине.

Весной 1793 г. возникла Первая антифранцузская коалиция, организованная Великобританией. В марте 1793 г. французы потерпели крупное военное поражение в Нидерландах. Одновременно вспыхнуло роялистское восстание на северо-западе страны. Ухудшилось и экономическое положение Франции. Резко упал курс ассигнатов (ценных процентных бумаг), подскочили цены на основные потребительские товары. Из-за дороговизны в крупных городах, особенно в Париже, вспыхнули народные волнения.

В результате весной 1793 г. Конвент принял ряд декретов в целях усиления борьбы с контрреволюцией, в том числе следующие: о создании революционного трибунала; о наказании смертной казнью, без суда и следствия, всех «мятежников, захваченных с оружием в руках; об ограничении свободы печати. Последний декрет вводил смертную казнь за «написание или издание трудов и статей, призывающих к роспуску Собрания представителей нации и восстановлению королевской власти». Ряд мер был направлен на повышение боеспособности армии. В каждую из армий республики направлялось по три депутата - комиссара для контроля над действиями командования.

6 апреля 1793 г. был образован Комитет общественного спасения из девяти членов, решения которого по неотложным делам внутренней и внешней политики были обязательны для исполнения министрами правительства. 4 мая 1793 г. Конвент принял декрет о максимуме цен на зерно, ко­торый устанавливал предел роста цен на зерно и муку и одновременно вводил учет всех запасов зерна в стране.

Однако предпринятые суровые меры не дали ожидаемых результатов. В результате восстания 31 мая-2 июня 1793 г. господствующей группировкой в Конвенте стали якобинцы. Между тем военное положение республики казалось безнадежным. В апреле 1793 г. австрийцы вторглись во

Францию из Нидерландов. На юге войска Сардинского королевства заняли Савойю и Ниццу. Испанцы перешли Пиренейские горы и начали наступление, англичане в июне объявили блокаду всех французских портов. В Вандее отряды повстанцев объединились и образовали армию численностью до 40 тыс. человек. Грозную опасность для республики представлял так называемый федералистский мятеж, поднятый жирондистами в провинции, охвативший летом 1793 г. 60 из 83 департаментов Франции. В Нормандии мятежники сформировали армию, которая развернула наступление на Париж. Якобинцы не чувствовали себя в безопасности даже в Париже. 13 июля 1793 г. роялистка Шарлотта Кордэ заколола кинжалом Марата.

Якобинцы, для того чтобы удержать власть, должны были действовать быстро и энергично. Первым делом они постарались завоевать доверие широких народных слоев - в июне-июле 1793 г. якобинцы приняли серию декретов, отменявших сеньориальные повинности без всякого выкупа и разрешавшие продажу земель, конфискованных у эмигрантов, небольшими участками в рассрочку на 10 лет. 24 июня они добились одобрения новой конституции.

Конституция 1793 г. была проникнута политическими идеями Руссо. Вместо монархии она учреждала республику, представительное правление дополняла элементами прямой демократии, в нарушение принципа разделения властей устанавливала их единство. Якобинская конституция вводила во Франции всеобщее избирательное право, которым пользовались все мужчины, достигшие 21 года и проживающие не меньше шести месяцев в своем избирательном округе, она предоставляла самые широкие полномочия Законодательному корпусу, избираемому сроком на один год - от принятия законов, заведования бюджетом и введения налогов до издания декретов «по отдельным предметам управления, по отдельным коммунам, по отдельным родам общественных работ», контроля над должностными лицами и судебного пресле­дования лиц, покушающихся на безопасность республики. Законодательный корпус выбирал Исполнительный

совет из 25 членов, на который возлагалось руководство общим управлением в республике. Законы, одобренные Законодательным корпусом, выносились на всенародный референдум, если против них возражала часть первичных собраний избирателей.

Но главное, якобинцы создали и укрепили чрезвычайные (неконституционные) институты власти и соответствующие методы правления. В июле-августе был обновлен состав Комитета общественного спасения. В результате его членами стали такие энергичные деятели якобинцев, как Робеспьер, Кутон, Сен-Жюст, Карно. Наряду с Комитетом общественного спасения возросло значение созданного ранее Комитета общей безопасности, который сосредоточил в своих руках функции политической полиции.

Все эти меры были закреплены декретом Конвента 10 октября 1793 г. о революционном порядке правления. Он откладывал действие конституции до заключения мира и наделял Комитет общественного спасения самыми широкими полномочиями. Во Франции фактически была установлена диктатура, которая привела к резкому усилению административной централизации.

В декабре 1793 г. были упразднены генеральные советы (представительные собрания) департаментов, а на места были назначены «национальные агенты», обязанные контролировать выполнение декретов Конвента и решений Комитетов. 23 августа Конвент принял декрет о массовом призыве в армию, который вводил всеобщую воинскую повинность . Якобинцы установили централизованное уп­равление предприятиями, работавшими на оборону. В Париже и ряде других мест были устроены национальные мануфактуры по производству оружия, снаряжения, пороха. Уступая требованиям санкюлотов, якобинцы 29 сентября 1793 г. провели через Конвент декрет о всеобщем максимуме, который установил, с одной стороны, предельные цены на широкий круг товаров, а, с другой - ограничение на рост заработной платы.

Одним из инструментов якобинской диктатуры был тер­рор - система репрессивных мер против настоящих и мни­

мых врагов революции. 17 сентября 1793 г. Конвент принял «закон о подозрительных», который нарушал все провозгла­шенные ранее права и свободы человека. Подозрительными объявлялись «сторонники тирании, федерализма и враги свободы», не проявляющие «постоянно своей преданности революции» дворяне и мн. др.

Осенью 1793 г. Революционный трибунал превратился в орудие уничтожения всех тех, кого якобинцы считали своими противниками. 20 июня 1794 г. Конвент принял декрет о реорганизации Революционного трибунала. Понятие «враги народа» включало в себя не только монархистов и изменников, но и тех, «кто клевещет на патриотов», «обманывает народ», «распространяет ложные известия», «портит нравы», «охлаждает энергию и замутняет чистоту революционных и республиканских принципов». Единственной мерой наказания для «врагов народа» объявлялась смертная казнь. Декрет освобождал судей от необходимости соблюдать законы: «единственным руководством для вынесения приговора должна быть совесть присяжных». Общее число жертв террора в 1793­1794 гг. достигало 35-40 тыс. человек.

В конце 1793 г. Францию захлестнула волна дехристианизации, сопровождавшаяся закрытием и разграблением храмов. Борьба с католицизмом сопровождалась насаждением нового гражданского культа, связанного с празднованием годовщин революционных событий и почитанием мучеников революции. Попытка создания новой светской религии воплотилась в культе Разу­ма, которому был посвящен собор Парижской Богоматери.

К началу 1794 г. якобинцы создали более чем миллионную армию, почти полностью обновился ее командный состав. На место офицеров и генералов старой, еще королевской службы, пришло новое поколение командиров - генералы Гош, Марсо, Журдан, Пишегрю, Бонапарт, сумевшие переломить ход войны в пользу Франции. Уже во второй половине 1793 г. были подавлены основные очаги федералистского мятежа; к концу декабря разгромлены и

основные силы вандейцев; на Рейне и в Савойе иностранные войска были отброшены от французских границ; в Южных Нидерландах французы наголову разгромили австрийцев; на юге французские войска вторглись в Испанию.

По мере улучшения военного положения республики средиполитиковстало утверждаться мнение о необходимо сти возвращения к законности и порядку. Учреждение культа Верховного существа, жрецом которого фактически стал Робеспьер, а вслед за тем усиление террора, не знавшего границ, окончательно раскололи правящую группировку. Часть якобинцев выступили против Робеспьера, добившись того, что 9 термидора II года Республики (27 июля 1794 г.) депутаты Конвента объявили Робеспьера «тираном» и «новым Кромвелем», а также проголосовали за его арест. На следующий день Робеспьер, Сен-Жюст и Кутон предстали перед Революционным трибуналом, приговорившим их к смертной казни.

Постепенно происходило разрушение системы властных учреждений, выстроенной якобинцами в период диктатуры. Была сужена компетенция всесильных комитетов общественного спасения и общей безопасности, восстановлены законные формы судопроизводства, распущена Коммуна. В Конвент вернулись изгнанные из него жирондисты и монархисты. В области религиозной политики термидорианский Конвент отверг введенный якобинцами культ Разума и Верховного существа и сделал шаг к примирению с католицизмом. Постепенно термидорианцы ослабили и государственный контроль над экономикой, в частные руки перешли несколько национальных мануфактур.

Свобода торговли в условиях глубокого экономического кризиса привела к резкому падению курса ассигнатов. Крестьяне отказывались продавать продукты за бумажные деньги. Приостановился подвоз продовольствия в большие города. Обнищание городского населения привело к тому, что в апреле и мае 1795 г. в Париже вспыхнули восстания под лозунгами «Хлеба и конституции 1793 года!», которые

были подавлены регулярными войсками и национальной гвардией.

Все это воодушевило роялистов, которые в сентябре 1795 г. подняли мятеж в Париже с целью свержения республики. На выручку правительству пришли молодые революционные генералы, после 9 термидора впавшие в немилость, в том числе генерал Бонапарт. Прямо на улицах столицы Бонапарт расстрелял мятежников картечью из пушек.

После переворота 9 термидора Конвент разработал новую Конституцию, которая учреждала во Франции республиканский строй. Однако в основу ее были положены либеральные принципы, на которых базировалась монар­хическая конституция 1791 г.

Конституция 1795 г. (или III года республики) восстановила цензовое избирательное право и двухступен­чатуюсистему выборов. В основу конституции был положен Принцип разделения властей, высшая законодательная власть принадлежала двум палатам - Совету пятисот и Совету старейшин. Законотворческие функции между ними были разделены: Совет пятисот выступал с законодательной инициативой и обсуждал законопроекты, но окончательно утверждал их лишь Совет старейшин. Обе палаты ежегодно обновлялись на одну треть. Исполнительная власть вручалась Директории из пяти членов, которую назначал Совет старейшин по представлению Совета пятисот. Сложная система «сдержек и противовесов» должна была предотвратить узурпацию власти каким-либо институтом власти или политической группировкой. Формирование новых органов власти завершилось в ноябре 1795 г., когда к исполнению своих обязанностей приступила Директория, именем которой называют республику 1795-1799 гг.

Директория была одним из первых революционных правительств, сумевшим обуздать инфляцию и обеспечить экономический рост. Подъемом экономики во многом объясняетсяуспехзавоевательныхвойн, которые Директория вела в течение всего времени своего существования.

Однако не столь успешно Директория решала свои

внутриполитические задачи. Ей противостояли как роялисты, так и якобинцы, не смирившиеся с поражением 9 термидора. В борьбе с ними она часто прибегала к противозаконным методам, которые привели к тому, что в апреле 1799 г. оппозиция добилась на выборах крупного успеха. В июне 1799 г. палаты уволили сразу трех членов Директории.

К этому времени ухудшилось и военное положение Франции. Для борьбы с самым могущественным про­тивником - Великобританией Директория снарядила военную экспедицию в Египет, командование которой было поручено генералу Бонапарту. Разбив армию мамелюков в битве у пирамид 21 июля 1798 г., он двинулся на завоевание Сирии. Однако 1 и 2 августа 1798 г. британский флот под командованием адмирала Нельсона уничтожил французские корабли в бухте Абукир. Таким образом, армия Бонапарта оказалась в западне. Одновременно в Европе сложилась вторая антифранцузская коалиция.

Неудачи во внутренней и внешней политике привели к падению авторитета Директории: распоряжения правительства не выполнялись, солдаты дезертировали из армии, в Вандее снова разгорелось восстание. Острейший политический кризис на родине побудил Бонапарта покинуть Египет и вернуться во Францию, где его встретили как «спасителя отечества». Он примкнул к заговору, целью которого было создание сильного правительства, способного преградить путь к власти как роялистам, так и якобинцам.

Государственный переворот был осуществлен 9-10 ноября 1799 г. (18-19 брюмера VIII года республики). Законодательные палаты заявили о самороспуске, хотя фактически они были разогнаны Бонапартом, предварительно передав всю полноту власти в стране трем консулам, в том числе Бонапарту. Вместо палат были образованы две законодательные комиссии, которым надлежало разработать новую конституцию.

Законодательные комиссии разработали проект новой Конститу ции, который был обнародован 13 декабря (22

фримера VIII года республики). Формально в ее основу был положен принцип разделения властей. Но фактически законодательная власть была поставлена в зависимость от исполнительной, которая вручалась трем консулам, назначаемым на 10 лет одной из законодательных палат - сенатом. При этом в руках первого консула были сосредоточены самые широкие полномочия: назначение министров и других должностных лиц (гражданских и военных), командование армией, заключение международных договоров и пр. Первому консулу также принадлежало Право законодательной инициативы. Законодательным палатам оставалось только готовить законопроекты (Государственный совет), их обсуждать (Трибунат) и голосовать без обсуждения (Законодательный корпус). Законы вводил в действие также первый консул. Конституция восстанавливала всеобщее избирательное право. Фактически основные институты власти формировались путем назначения. Консулы назначали членов сената, сенаторы назначали членов Трибуната и Законодательного собрания и т. д. Таким образом, все звенья государственного управления находились под контролем исполнительной власти и лично первого консула Наполеона Бонапарта.

Бонапарт развернул бурную политическую и законотворческую деятельность: он отменил выборность глав местной администрации и полностью подчинил ее своему контролю; присвоил себе право лично назначать префектов (глав администрации) департаментов и мэров городов с населением свыше 5 тыс. человек. На этих должностных лиц было полностью возложено местное управление. Отменил Бонапарт и выборность судей, сам назначал членов всех судебных инстанций, которые получали государственное жалованье. Административную централизацию дополняли меры по усилению полицейского контроля над всеми сторонами общественной жизни. Уже в январе 1800 г. под предлогом борьбы с происками врагов республики было закрыто большинство парижских газет.

Одновременно шла работа по упорядочению

законодательства с учетом новых принципов и норм права, которые утвердились во Франции со времени революции - гражданского равенства, защиты собственности, законности. Уже в марте 1804 г. был опубликован Гражданский кодекс, впоследствии получивший название Кодекса Наполеона. Гражданский кодекс 1804 г. закрепил в качестве основы законодательства знаменитые «принципы 1789 года» - свободу личности, равенство всех граждан перед законом, свободу совести и светский характер государства, свободу труда. Право собственности в нем определялось как естественное право, предшествовавшее образованию общества, как «право пользоваться и распоряжаться вещами самым неограниченным образом, лишь за исключением таких способов их использования, которые запрещены законами». Собственность легла в основу и семейных отношений: власть мужа над женой и отца над детьми опиралась на право главы семьи единолично распоряжаться всем семейным имуществом. Под предлогом защиты свободы труда был оставлен в силе закон 1791 г., запрещавший «коалиции» рабочих и работодателей. Одновременно с Гражданским кодексом велась работа по составлению других сводов законов, среди которых наиболее важными были Коммерческий (1807) и Уголовный кодексы (1810).

Под влиянием успехов на фронтах войны со второй коалицией у Бонапарта возникло желание придать своей власти личный и наследственный характер. В мае 1802 г. он объявил себя пожизненным консулом, стал искать опору своей власти в традиционных учреждениях монархии. Еще в июне 1801 г. Бонапарт подписал с папой римским конкордат (договор), согласно которому католицизм признавался «религией огромного большинства французских граждан», а церковь отказывалась от претензий на утраченное в годы революции имущество. В мае 1802 г. Бонапарт учредил Почетный легион, члены которого, получавшие некоторые имущественные привилегии, должны были составить своего рода аристократию будущей монархии.

Как бы уступая давлению общественного мнения, 18

мая 1804 г. Бонапарт провозгласил себя императором Наполеоном. Согласно конституции 18 мая 1804 г. (XII года), республика во Франции формально сохранялась. Лишь в 1808 г. Французское государство стало официально именоваться империей.

В 1805 г. Наполеон разгромил третью, а затем четвертую антифранцузскую коалицию. По своему усмотрению он перекраивал политическую карту Европы, менял правительства, сажал на троны монархов. Возник­ла «Великая империя», численность населения которой к 1811 г. достигла 44 млн. человек. По ее границам Наполеон образовал полосу подвластных себе государств, в которых большей частью был установлен монархический образ правления и правили назначенные Наполеоном лица, как правило, его родственники.

От зависимых стран Наполеон добивался поддержки его внешней политики, включая участие в завоевательных походах. Кроме того, как человек просветительской культуры он стремился реформировать подвластные страны «по французскому образцу». Например, Кодекс Наполеона действовал на всех аннексированных Францией территориях

Тяжелейшим ударом для империи Наполеона явился раз­гром его «Великой армии» в России в 1812 г., что послужило сигналом к созданию шестой антифранцузской коалиции. Союзные войска нанесли поражение наполеоновской армии в «битве народов» под Лейпцигом16-19 октября 1813 г. 30 марта 1814 г. войска союзников подошли к стенам Парижа. 1 апреля по предложению Талейрана сенат сформировал временное правительство Франции, а 3 апреля объявил о низложении Наполеона, виновного «в нарушении присяги и покушении на права народа, поскольку набирал в армию и взимал налоги в обход положений конституции». 6 апреля сенат предложил корону Людовику XVIII. В тот же день Наполеон подписал отречение и отправился в изгнание.

24 апреля 1814 г. в ходе переговоров с делегацией Сената был достигнут компромисс между Бурбонами и представителями новой Франции: король царствует в силу

божественного права, но дарует своим подданным Хартию, ограничивающую его власть.

Конституционная Хартия, которая в целом совпадала с французской Конституцией 1791 г., объявляла личность монарха священной и неприкосновенной. Ему принадлежала вся полнота исполнительной власти. Министры зависели только от воли короля. Законодательная власть была разделена между королем и двухпалатным парламентом. Его верхняя палата - палата пэров - назначалась королем, а нижняя - палата депутатов - формировалась на основе цензового избирательного права. Хартия гарантировала равенство граждан в уплате налогов и перед законом, свободу отправления культов, мнений и печати, а также гарантировала права собственности, включая и на имущество, приобретенное во время революции. Като­лицизму был предоставлен статус «государственной религии».

Деятельность правительства Реставрации вызывала воз­мущение, в первую очередь в армии. Общим недовольством Бурбонами воспользовался Наполеон, тайно покинувший остров Эльбу и 1 марта 1815 г. высадившийся на южном побережье Франции с целью возвращения власти. По мере его продвижения к Парижу на его сторону переходили местные власти и высланные против него войска. 20 марта Наполеон с триумфом вступил в столицу, из которой в панике бежали Людовик XVIII, его министры и сановники.

Крушение Реставрации разбудило патриотические и демократические чувства французов, которые снова были готовы защищать «родину и свободу», но при этом ожидали от Наполеона, что он будет вести себя не как деспот, а как революционный генерал. Однако обнародованный им 22 апреля дополнительный акт к конституциям империи вызвал в демократических кругах глубокое разочарование, поскольку он немногим отличался от Хартии Бурбонов.

Однако Наполеону некогда было заниматься внутренней политикой. Правительства европейских держав, созвавшие конгресс в Вене, объявили его «врагом и возмутителем спокойствия всего мира» и образовали новую седьмую ан-

тифранцузскую коалицию. Спешно собрав армию, Наполеон двинулся в Нидерланды, где близ местечка Ватерлоо18 июня 1815 г. его войска потерпели поражение и он вторично вынужден был отречься от престола. Наполеон сдался в плен англичанам, которые по согласованию с союзниками отправили его к месту новой ссылки на остров Св. Елены в Атлантическом океане, где он и умер в 1821 г.

20 ноября 1815 г. Франция заключила новый унизительный мирный договор с союзниками, по которому ее границы вернулись к состоянию на 1790 г. С точки зрения внутренней политики издержки тоже были тяжелыми. По стране прокатилась волна «белого террора» - преследование лиц, оказавших поддержку Наполеону во время «ста дней».

Дворянская реакция облекалась в форму борьбы с революционным наследием, воплощенным в государственных учреждениях, нормах общественной жизни и т. д. Сопротивление ей закономерно находило выражение в защите конституционного строя, других завоеваний, связанных с осуществлением «принципов 1789 г.». Таким образом, в стране возникли два основных политических течения - улътрароялисты и либералы, между которыми сложилась промежуточная группировка роялистов-конституционалистов, стремившихся

примирить легитимную династию Бурбонов с либеральным конституционным строем.

На группировку конституционалистов и опиралось пра­вительство в первые годы Реставрации, когда складывались важнейшие правовые механизмы взаимоотношений граждан и государства. В 1817 г. был принят избирательный закон. Количество цензовых избирателей по сравнению с империей увеличилось незначительно - примерно с 70 до 100 тыс. Однако благодаря единообразию норм усилился представительный характер избирательного корпуса. В 1818 г. палата депутатов приняла закон о парламентском контроле над государственным бюджетом; в 1819 г. - весьма либеральный закон о печати. Все эти меры укрепили правящий режим.

После смерти Людовика XVIII в 1824 г. корону ------ 1 257 I

унаследовал его брат - Карл X, считавший политические уступки своего предшественника, чрезмерными. Карл Х возглавил партию ультрароялистов, по существу, отказавшись от политического наследия Людовика XVIII, пытавшегося соединить божественное право королей с конституционным правом нации.

В результате на выборах 1827 г. либеральная оппозиция добилась крупной победы, получив 189 мест. Правительство оказалось в политической изоляции, а сама либеральная оппозиция фактически стала прообразом нового правительственного большинства, способного сплотить политическую элиту страны. Либералы выступили за укреп­ление конституционной монархии на основе принципов Хартии. Принимая принципы и результаты революции, они осуждали, однако, способы ее осуществления.

После победы либералов на выборах в июне-июле 1830 г. политический кризис достиг величайшего накала. Карл X своими действиями ускорил развязку. В августе 1829 г. он назначил правительство, перед которым поставил задачу восстановления абсолютизма. Были изданы ордонансы об отмене свободы печати, роспуске палаты депутатов, повышении избирательного ценза и назначении новых выборов в палату.

На улицах собрались толпы возмущенных людей, которые уже 27 июля стали вооружаться и строить баррикады. 2 августа 1830 г. Карл X отрекся от трона в пользу своего малолетнего внука, однако 7 августа палата депутатов предложила трон герцогу Луи-Филиппу Орлеанскому - главе младшей ветви низложенной династии. 9 августа 1830 г. герцог Орлеанский поклялся соблюдать конституцию и принял титул короля французов Луи-Филиппа.

По своему устройству Июльская монархия имела много общего с режимом Реставрации. В основе ее конституции лежали те же либеральные принципы, которые были провозглашены в Хартии 1814 г. Однако в нее были внесены поправки,свидетельствовавшиеодальнейшейлиберализации режима: был восстановлен баланс исполнительной и законодательной власти, а также расширены политические

права и свободы граждан. В соответствии с ними король лишался права по своему усмотрению отменять законы или приостанавливать их действие; законодательные палаты получили право законодательной инициативы; упразд­нялась наследственность пэров; отменялась какая-либо цензура печати. Хартия приобрела значение договора, заключенного между монархом и народом.

В начале 30-х годов во Франции возникли тайные общества, народные по составу и республиканские по своим целям, пытавшиеся силой свергнуть Июльскую монархию. Так, республиканские лозунги звучали во время восстаний лионских ткачей в 1831 и 1834 гг. Последним в этой серии выступлений было республиканское восстание в Париже в 1839 г.

На протяжении последних 10 лет существования Июльской монархии нарастало движение в поддержку избирательной реформы. В 1837 г. французские республикан­цы предприняли попытку объединить ее сторонников. И в 1840 г. в Париже был образован Комитет в поддержку избирательной реформы, который стал собирать подписи под соответствующей петицией.

Разразившийся в 1846-1847 гг. экономический кризис, следствием которого стало закрытие многих предприятий, уменьшение доходов широких слоев населения и массовая безработица, предоставил оппозиции веское основание обвинить правительство Июльской монархии в бездействии.

В январе 1848 г. правительство запретило проведение большого банкета в Париже, которым должна была завершиться многомесячная кампания оппозиции в поддержку избирательной реформы. Несмотря на запрет, парижане шумно праздновали свою победу под окнами министерства иностранных дел, когда солдаты, несшие охрану, открыли огонь по толпе. Инцидент послужил сигналом к началу восстания: в ночь с 23 на 24 февраля Париж покрылся баррикадами. Луи-Филипп отрекся от престола.

К тому времени центр политической активности Парижа переместился в городскую ратушу, куда и прибыли депутаты

и внепарламентские вожди оппозиции. В ходе их со­вещаний 24 февраля было сформировано Временное прави­тельство, представлявшее собой компромисс между двумя тенденциями республиканской оппозиции, возникшими еще в годы Июльской монархии, - демократами и социальными демократами. Демократы, образовавшие умеренное крыло Временного правительства, располагали в нем большинством.

Революция вызвала всплеск политической активности людей, разделявших демократические и социалистические идеалы. Она всколыхнула патриотические чувства французов, веривших в особую историческую миссию Франции - освободительницы народов, угнетенных феодализмом и абсолютизмом. В столице и провинциальных городах возникло множество политических клубов, в которых сторонники передовых взглядов беспрепятственно вели пропаганду.

Большинство членов Временного правительства поддерживали демократию, но не ценой отказа от либеральных ценностей свободы и законности. Однако столицу продолжали сотрясать демонстрации с новыми требованиями, противоречия между правительством и демократическими клубами обострились. 16 апреля по призыву демократичных клубов тысячи парижан, в основном из рабочих кварталов столицы, снова вышли на улицу.

23 и 24 апреля 1848 г. во Франции состоялись выборы в Учредительное собрание, в которых приняло участие все мужское население старше 21 года. Всего в Учредительное собрание было избрано 880 «народных представителей». Большинство из них - около 500 - по своим взглядам были близки к умеренному крылу Временного правительства, то есть политическим демократам. Они выступали в поддержку либерально-демократической республики, в равной мере далекой как от идеалов социальной революции, так и от планов монархической реставрации. Серьезное поражение на выборах потерпели социалисты и близкие к ним социальные демократы.

Демократы и социалисты, недовольные составом нового правительства, 15 мая вывели на улицы Парижа 150 тыс. человек. Группа демонстрантов ворвалась в зал заседаний Учредительного собрания и попыталась сформировать свое правительство, объявив Учредительное собрание распущенным.

Пока революционеры обсуждали состав нового правительства, Исполнительная комиссия отдала приказ Национальной гвардии и войскам подавить мятеж, солдаты заняли ратушу и революционные деятели были арестованы. Вслед затем были закрыты демократические клубы.

Эти события привели к резкому размежеванию политических сил. На дополнительных выборах в Учредительное собрание, состоявшихся 4 июня, победили в основном представители крайних партий, в том числе монархисты и социалисты. Умеренные депутаты усмотрели причину усиления социалистической опасности в «национальных мастерских», которые после закрытия демократических клубов стали центрами политической агитации, и потребовали их также закрыть.

21 июня Исполнительная комиссия приняла декрет, кото­рый предусматривал роспуск «национальных мастерских», но одновременно предоставлял возможность рабочим в возрасте от 18 до 25 лет вступить в армию, а остальным - отправиться на осушение болот в провинцию. Выплата денежного содержания прекращалась. Уже на следующий день начались волнения рабочих. 23 июня на площади Бастилии состоялся большой митинг, участники которого со словами «Свобода или смерть!» начали строить баррикады. Восстание носило спонтанный характер. У восставших не было ни плана действий, ни общего руководства - все революционные вожди еще с 15 мая находились в тюрьме. Не имело восстание и практической цели: оно выражало отчаяние людей, оставшихся без средств к существованию.

Но поскольку это был мятеж против законной власти, избранной демократическим путем, большинство республиканцев и демократов осудили июньское восстание парижских рабочих. Борьбу с ним правительство вело под

лозунгом защиты республики, порядка и законности против анархии.

Летом 1848 г. проект новой конституции был подготовлен специальной комиссией, в которой наряду с умеренными республиканцами и присоединившимися к республике монархистами были представлены также социалисты. 4 сентября проект был вынесен на обсуждение Учредительного собрания, а спустя два месяца, 4 ноября, поставлен на голосование. Новая Конституция Франции была принята 739 голосами против 30.

Источниками новой конституции стали конституционные традиции как самой Франции, так и Конституция США. Из французского опыта вытекали выраженные в преамбуле философские посылки устройства государства. Конституция учреждала во Франции «единую и неделимую» республику, принципами которой являлись свобода, равенство и братство, а основами - семья, труд, собственность и общественный порядок. Она наделяла граждан широкими демократическими правами и свободами. Однако вместо «права на труд» в ней говорилось лишь о необходимости «братской помощи нуждающимся гражданам».

Влияние опыта США проявилось в организации исполни­тельной власти. Конституция строго проводила принцип разделения властей. Высшей законодательной властью наделялось однопалатное Законодательное собрание, а высшей исполнительной - президент республики, что для Франции было внове. Депутаты собрания избирались на основе всеобщего избирательного права. Большинство депутатов поддержали также идею всенародного голосования при избрании президента.

Выборы президента учредительное собрание назначило на 10 декабря 1848 г. Среди кандидатов на пост президента был и принц Луи-Наполеон Бонапарт - племянник Наполеона I, который к всеобщему удивлению одержал победу. Победа Бонапарта объяснялась поддержкой, которую оказали ему в своих избирательных округах традиционные «нотабли», люди консервативных, монархических убеждений, образова­вшие так называемую «партию порядка», которая старалась

использовать президента в борьбе с республиканским большинством Учредительного собрания.

Правительство Луи-Наполеона Бонапарта добивалось роспуска Учредительного собрания, в котором преобладали республиканцы, оно стремилось ускорить выборы в Законодательное собрание, рассчитывая обеспечить на них победу «партии порядка».

Выборы в Законодательное собрание состоялись 13 мая 1849 г. Из 750 депутатов около 500 были ставленниками «партии порядка» - монархисты - в основном орлеанисты, легитимисты (сторонники Бурбонов) и бонапартисты. Умеренные республиканцы получили около 70 мест. Зато демократы и социалисты, создавшие незадолго до выборов объединение «Новая гора» (названное так в честь знаменитых монтаньяров 1792-1793 гг.), добились избрания около 180 депутатов.

Стремясь сорвать замыслы монархистов, «Новая гора» самоотверженно выступила в защиту республики. 11 июня 1849 г. их лидер Ледрю-Роллен обвинил президента в нарушении Конституции и потребовал предания его суду. 13 июня 1849 г. тысячи демократов вышли на улицы Парижа. В ответ Законодательное собрание объявило столицу на осадном положении. 33 депутата-демократа были лишены депутатской неприкосновенности и преданы суду, оппозиционные газеты закрыты, политические собрания запрещены сроком на год.

Поражение «Новой горы» открыло путь к реставрации монархии, но этому помешали разногласия между самими монархистами. 31 октября 1849 г. Бонапарт отправил в отставку министров, назначив вместо них лично преданных себе лиц. Сосредоточив в своих руках основные рычаги управления страной, он сумел нейтрализовать монархистов, сыграв на их страхе перед угрозой республиканского реванша. После того как в апреле 1849 г. на дополнительных выборах в Законодательное собрание победили кандидаты «Новой горы», Бонапарт не препятствовал отмене всеобщего избирательного права. 31 мая 1850 г. монархисты приняли новый избирательный закон, он установил ценз оседлости

и имущественный ценз, в результате чего избирательных прав лишились в общей сложности около 3 млн. человек.

С осени 1850 г. Бонапарт уже не скрывал, что стремится к восстановлению империи и открыто начал подготовку к государственному перевороту. 2 декабря 1851 г. под предлогом «защиты республики» Бонапарт осуществил государственный переворот. Законодательное собрание было объявлено распущенным, вожди оппозиционных партий - арестованы. Бонапарт восстановил всеобщее избирательное право. Тем не менее, его уловки никого не обманули, в Париже и в провинции были отмечены массовые выступления, в том числе и вооруженные, против переворота. 14 января 1852 г. была обнародована новая Конституция, которая установила десятилетний срок исполнения президентских полномочий.

Таким образом, демократическая республика уступила место авторитарному режиму. Преходящими оказались и социальные реформы, осуществленные в первые месяцы революции 1848 г. С этой точки зрения революция во Франции потерпела поражение. Однако она оставила глубокий след в обществе. Опыт практической демократии, к которому приобщились миллионы граждан, в перспективе оказался более прочной основой республиканской формы правления, чем самая совершенная конституция.

21-22 ноября 1852 г. на плебисците был одобрено постановление Сената о восстановлении империи и объявлении Луи-Наполеона Бонапарта «императором французов» под именем Наполеона III. Наполеон III имел неограниченную власть, был главнокомандующим вооруженными силами, обладал правом объявлять войну и заключать договоры, назначать на все государственные должности, издавать декреты и постановления. Важным рычагом личной власти был Государственный совет, члены которого назначались Наполеоном III.

Роль Законодательного корпуса сводилась к утверждению законов и бюджета. Его депутаты выбирались на 6 лет всеобщим голосованием; право голоса имели мужчины не моложе 21 года, проживавшие в данной местности не менее

6 месяцев. Сенат, роль которого была невелика, состоял из пожизненно назначенных членов и из сенаторов «по праву» (принцев императорского дома, кардиналов, маршалов и адмиралов). Муниципальные советы избирались всеобщим голосованием, но находились в большой зависимости от властей; мэры и их заместители назначались, однако могли быть сняты с должности префектами. В крупнейших городах - Париже и Лионе - советы вообще не избирались. Отсутствовала свобода печати и собраний, резко возросло влияние католического духовенства, контролировавшего народное просвещение. Непрерывно росли значение и численность бюрократии и армии.

В 1860-1869 гг. режим был вынужден расширить права Законодательного корпуса и Сената, что должно было в какой-то степени ответить пожеланиям либеральной оппозиции. Однако либеральная оппозиция усиливалась, требуя осуществления «необходимых свобод».

Набирало силу рабочее движение, что заставило режим идти на уступки: стачечников перестали привлекать к ответственности, а в мае 1864 г. стачки и «коалиции» рабочих были признаны правомерными. Французские делегаты в

1864 г. приняли участие в создании Интернационала, а в

1865 г. возникла его французская секция; число секций и их активность росли.

Политика властей не привела к стабилизации режима. Оппозиция консолидировалась, рост ее влияния проявился во время избирательной кампании в Законодательный корпус в 1863-1864 гг.: оппозиция получила на выборах около 2 млн. голосов и смогла провести 35 депутатов. Выступив против империи, либеральная оппозиция боролась и против поднимавшегося рабочего движения. Все это постоянно обостряло политическую ситуацию.

В 1867-1870 гг. все более широкие слои французов проявляли свою неприязнь к режиму. Настойчивыми становились требования установления республики. К этому стремились как либералы, так и радикалы, вкладывая в одно и то же требование разное содержание. Ширилось рабочее движение. В 1869-1870 гг. по стране прокатились стачки.

В январе 1870 г. в Париже прошла антибонапартистская демонстрация с участием почти 200 тыс. человек, а в феврале и мае 1870 г. имели место вооруженные столкновения рабочих с полицией.

Военные победы, по мнению Наполеона III и его окружения, должны были укрепить империю, сплотив французов идеями реваншизма и шовинизма: уничтожение «позорных договоров» 1815 г. и возврат «потерянных естественных границ». Желая остановить процесс объединения Германии и укрепить трон, Наполеон III 19 июля 1870 г. объявил войну Пруссии. Однако его целям не суждено было осуществиться, 2 сентября 83-тысячная армия во главе с Наполеоном III капитулировала.

4 сентября в Париже произошла революция, была провозглашена республика, сформировано временное правительство «национальной обороны» с участием либералов-республиканцев. Правительство пыталось переломить ход войны, которая приобрела теперь для Франции оборонительный характер. 28 января 1871 г. было заключено перемирие, Париж капитулировал.

8 февраля 1871 г. прошли выборы в Национальное собра­ние, которое должно было утвердить прелиминарный мирный договор. В условиях частичной оккупации Парижа, агитации против социалистов большинство получили монархисты разного толка - более 400 депутатов, около 200 депутатов представляли умеренных и левых республиканцев и 20 депутатов были социалистами различных направлений. 26 февраля был подписан прелиминарный договор о мире, по которому Франция уступала Эльзас, значительную часть Лотарингии и уплачивала контрибуцию в 5 млрд. франков. По мере уплаты контрибуции германские войска освобождали оккупированные территории. Национальное собрание ратифицировало договор и утвердило ликвидацию империи.

После падения империи во Франции все сильнее проявля­лись патриотические настроения, нередко соединявшиеся с различными идеями переустройства общества, с революционными устремлениями народных масс Парижа и других крупных городов. Зрела идея революционной

Коммуны, в которой многие видели выход из тяжелого положения.

Правительство «национальной обороны» было вынуждено согласиться на вооружение трудящихся и включение их в состав Национальной гвардии, что резко изменило ее социальный состав. В феврале была создана Республиканская федерация Национальной гвардии департамента Сены - наиболее массовая организация демократических сил Парижа, насчитывавшая более 250 тыс. вооруженных людей. Роль Центрального комитета Национальной гвардии Парижа неуклонно возрастала.

Правительство принимало меры для «обуздания» Парижа: вводилось осадное положение, отменялись плата национальным гвардейцам, отсрочки на платежи по коммерческим векселям и по квартплате, была закрыта часть демократических газет. Были приняты решения о разоружении Национальной гвардии в рабочих округах, роспуске ЦК Национальной гвардии, об аресте его членов, а также участников Интернационала и других «опасных лиц».

Рано утром 18 марта 1871 г. войска заняли рабочие кварталы и захватили орудия. В ответ были собраны национальные гвардейцы. Парижане оказали решительное сопротивление властям. Руководство стихийно начавшимся восстанием взял на себя ЦК Национальной гвардии и отдал приказы о ее продвижении в центр Парижа; гвардия овладела правительственными учреждениями и казармами. Ночью деморализованные правительственные войска отступили в Версаль. Власть в Париже перешла к ЦК Национальной гвардии. Над ратушей, куда перенес свое место пребывания ЦК, взвилось красное знамя. Были назначены выборы в Муниципальный совет Парижа (Коммуну).

26 марта состоялись выборы в Муниципальный совет (Коммуну) Парижа. Многие члены Совета Коммуны принадлежали к последователям социалистических течений. 28 марта на площади перед ратушей в присутствии 200 тыс. парижан ЦК Национальной гвардии объявил о результатах голосования и провозгласил Парижскую

коммуну. Армия и полиция были заменены вооруженным народом в лице Национальной гвардии, введен принцип выборности, отчетности и сменяемости всех служащих в органах управления и суда, для служащих установлена заработная плата, приближающаяся к заработной плате квалифицированных рабочих. Совет Коммуны осуществлял высшую законодательную и исполнительную власть.

Коммуна провозгласила отделение церкви от государства, придала светский характер школам, провела ряд демократических преобразований в области культуры и образования.Онаприняладекретопередаче бездействующих мастерских рабочим ассоциациям для возобновления производства. Были запрещены произвольные штрафы и вычеты из заработной платы рабочих, отменен ночной труд в пекарнях, вводился 10-часовой рабочий день, организованы бюро для трудоустройства безработных. Коммуна провозгласила принципами своей политики отказ от милитаризма и захватнических войн и борьбу за Всемирную социальную республику.

Однако 2 апреля версальская армия начала наступление и 21 мая ворвалась в Париж. Коммунары - мужчины, женщины и даже дети - защищали на баррикадах в течение недели каждую улицу и каждый дом. 28 мая пала последняя баррикада.

Возникшая стихийно Коммуна встретила горячее одобре­ние в рабочем движении за рубежом. Маркс, Энгельс и их последователи стремились найти в Парижской коммуне прообраз диктатуры пролетариата, что сыграло большую роль в революционном движении XX столетия.

Монархисты - легитимисты и орлеанисты, составляли подавляющее большинство депутатов, избранных в Национальное собрание 8 февраля 1871 г., что теоретически давало им возможность «парламентским» путем восстановить во Франции монархию. Угроза восстановления империи заставила республиканцев пойти на компромисс, плодом этого компромисса явились три конституционных закона, принятые в течение 1875 г. Вместе взятые, они составили Конституцию Третьей республики.

В отличие от прежних республиканских конституций Франции, являвшихся во многом политико­идеологическими декларациями, новая конституция лишь определяла устройство высших органов власти и их компетенцию. По конституции 1875 г. высшая власть в государстве принадлежала президенту, палате депутатов и сенату. Президент избирался на 7 лет. Он считался главой исполнительной власти, назначал и отстранял от должности министров, председательствовал на их заседаниях, но был лишен права принимать какие-либо важные решения без их ведома и согласия. Министры, в руках которых находилась реальная исполнительная власть, образовывали правительство, несшее солидарную ответственность перед палатами.

Национальному собранию, состоявшему из двух палат, принадлежала законодательная власть. Палата депутатов избиралась на всеобщих выборах каждые четыре года, сенат - специальными коллегиями выборщиков на 9 лет с переизбранием трети его состава каждые 3 года (не считая нескольких десятков пожизненных сенаторов). Сенату принадлежала еще и высшая судебная власть (он мог конституироваться и принимать решения в качестве верховного суда страны). На совместных заседаниях палат, которые назывались Конгрессом, избирался президент республики, и принимались поправки к конституции.

Конституция закрепила такие принципы демократическо­го устройства государства, как представительное правление, разделение властей, ответственность правительства перед парламентом. Но в ней отсутствовала традиционная Декларация прав человека и гражданина. Соответствующие законы о печати, профессиональных ассоциациях, общественных объединениях были приняты позднее.

В последней трети XIX в. наибольшие политические разногласия стал вызывать вопрос о форме правления. Успехи республиканцев перечеркнули планы монархической реставрации на рубеже 70-80-х годов. Однако политика республиканцев, которые после выборов 1881 г. распо­лагали в палате депутатов 467 местами, отличалась в эти

годы социальным консерватизмом. Придя к власти, они ограничились тем, что приняли ряд мер, направленных главным образом на легитимацию Третьей республики, устранение явных пробелов в конституции и модернизацию гражданских отношений. Синонимом умеренного республиканца стало слово оппортунист.

Социальный консерватизм и оппортунизм лидеров республиканского большинства вызвал разочарование значительной части избирателей, в связи с чем их взоры обратились к небольшой группе политиков, называвших себя радикалами и заявлявших о верности старой программе демократических и социальных реформ, от которой отказались оппортунисты. После выборов 1881 г. радикалы впервые отделились от республиканского большинства и образовали в палате депутатов собственную фракцию. Их лидерами были молодые журналисты Камилъ Пелътан и Жорж Клемансо. На выборах 1885 г. радикалы получили в палате депутатов 180 мест - почти столько же, сколько оппортунисты.

К концу 80-х годов актуальным стал вопрос о путях конституционного развития самой республики (демократическая и парламентская, или авторитарная и президентская), поскольку конфликт между монархистами и республиканцами из-за формы правления себя исчерпал.

После разгрома Коммуны медленно восстанавливало свои силы рабочее движение. На съезде рабочих в 1879 г. большинство пошло за социалистами. В 1880 г. в Гавре они добились создания Рабочей партии. Параллельно с социалистическим движением и отчасти под его влиянием развивалось профсоюзное, действовавшее на основании закона 1884 г. Всеобщие выборы 1893 г. ознаменовались крупной победой социалистов: они получили около 50 мандатов.

Появление в парламенте большого числа депутатов- социалистов вызвало перегруппировку политических сил. В результате консолидации либерально-консервативных групп в парламенте сложилось весьма многочисленное правительственное большинство, которое позволяло

умеренным республиканцам удерживать в своих руках бразды правления страной вплоть до конца 90-х годов. Их девиз в это время был: «успокоение, терпимость, практические реформы», что создало им репутацию сторонников постепенного прогресса, за что, в отличие от радикалов и консерваторов, их стали называть про­грессистами.

Между тем за спиной у республиканцев выросла и окрепла новая политическая сила - националистическое движение. Его подъем был отчасти связан с общим усилением политического радикализма, обусловленного разочарованием широких масс населения в результатах политики умеренных республиканцев. Сыграл свою роль и экономический кризис середины 80-х годов. Но главное - общественное мнение Франции не смирилось с утратой Эльзаса и Лотарингии.

Начав с критики внешней политики республиканских правительств, националисты постепенно перешли к отрицанию конституционных основ Третьей республики. В особенности они осуждали парламентаризм, усматривая в нем фактор ослабления государственной власти и национального единства. Они стали требовать пересмотра конституции с целью усиления исполнительной власти по образцу президентской республики 1848 г.

Прогрессистская партия, стремившаяся к консолидации либерально-консервативных сил, не пережила жестокого политического кризиса конца 90-х годов. Его отдаленным поводом послужил приговор военного трибунала капитану генерального штаба Альфреду Дрейфусу к пожизненному заключению за шпионаж. Впоследствии удалось доказать, что дело было сфабриковано. Однако военный трибунал не пересмотрел дело Дрейфуса, спасая «честь» французской армии. Сыграли роль и антисемитские настроения - капитан Дрейфус был евреем, сыном эльзасского промышленника, человеком, чуждым военной касте.

Идеологической базой лагеря антидрейфусаров (противники пересмотра дела Дрейфуса), являлось националистическое движение. Националисты утверждали,

что человек другой крови или веры не может считаться «в полной мере» французом, на которого родина могла бы положиться в минуту опасности. В борьбе с националистами сторонники пересмотра дела - дрейфусары - выдвинули лозунг защиты демократических прав и свобод, гарантированных законами. В начале 1898 г. ими была основана Лига прав человека, сыгравшая важную роль в истории правозащитного движения.

Правительству, приняв решительные меры против на­ционалистов и добившись ареста их вождей и суда над ними, удалось стабилизировать политическую обстановку в стране. Расстановка политических сил в конце 90-х годов существенно изменилась. Разногласия о форме правления уступили место спорам о механизмах функционирования существующей власти и перспективах ее реформирования. Политические силы расходились во взглядах не на форму правления, а на политические цели и ценности самой республики.

В 1901 г. возникла общенациональная организация ради­калов - Республиканская партия радикалов и радикал-соци­алистов, объединившая все левые силы, приверженные идеалу демократической республики. В начале XX в. она превратилась в самую влиятельную политическую партию Франции, добившуюся не только укрепления и защиты республиканских учреждений, но и активной социальной политики за счет прогрессивного подоходного налога и выборочной национализации.

Умеренные республиканцы, после распада партии прогрессистов, в конце 1901 г. образовали Республиканско- демократический альянс. Успех новому объединению обеспечила активная поддержка деловых кругов и «большой» парижской прессы.

На всеобщих выборах, состоявшихся в мае 1906 г., избиратели одобрили политику «левых» республиканских партий, каждая из которых получила ощутимую прибавку депутатских мест. Но самое примечательное было то, что радикалы, завоевав 247 мандатов (что дало им значительный перевес над «правой» оппозицией, имевшей

174 мандата), отныне могли управлять страной само­стоятельно, не прибегая к поддержке ни социалистов, ни левых республиканцев.

В последние перед Первой мировой войной годы во Франции особенно впечатляющими были избирательные успехи объединенной социалистической партии, которая за 8 лет увеличила свое представительство вдвое - с 54 мандатов в 1906 г. до 102 в 1914 г.