Часть 2. Противоречие идеи и реальности. История становления демократии

Как было показано в предыдущих разделах, благодаря усилиям классиков теории современной либеральной демократии и их последователей, было разработано основное понятие, идея демократического государства, в котором фундаментальное значение имеют права человека.

Однако, следует заметить, что понятие, теоретическое видение демократического государства отличалось от реальной исторической действительности, от форм его практического воплощения. Превращение в реальность базовых положений концепции современной демократии, систематически разработанной великими философами, политиками и правоведами, явилось трудным, сложным и длительным процессом.

Как известно, идея современного демократического государства и прав человека исторически начала реализоваться в странах Западной Европы, в Англии после революции 1688 г., во Франции после Великой французской революции 1789 г.

Что касается Германии, Италии, Австрии, Испании и других европейских государств, то в течение XVIII - XIX веков в этих странах только складывались экономическая и политическая буржуазные системы, в связи с чем идеи демократии и прав человека в этих государствах стали воплощаться в жизнь значительно позже, чем в Англии и Франции.

Реализация идеи свободы, равенства, прав человека представляла собой сложный, драматический процесс и во всем остальном мире. В Российской империи, например, 192

долгое время господствовала абсолютная монархия - царизм, существовало крепостное право, которое было отменено только в 1861 г.

Существенный прогресс в осуществлении демократических идей происходил в США, где 4 июля 1776 г.

На протяжении XVIII - XIX веков процесс реализации, воплощения в жизнь идей либерализма и демократии шел в полной противоречий драматической борьбе передовых сил с отсталыми, реакционными силами, встречая серьезное сопротивление всего старого режима. Но жизнь не стояла на месте, и демократическое движение постепенно шло и нарастало.

Становление демократии в ХХ столетии также представляло собой многотрудный процесс. ХХ век породил две мировые войны, если Кант мечтал о вечном мире, то в реальности между странами происходили кровавые войны за передел мира. Но все это, однако, не говорит о том, что благородные и справедливые принципы, разработанные теоретиками либерализма и демократии - Локком, Монтескье, Руссо, Кантом и мн. др., были фикцией, напротив, принципы и стандарты современной демократии стали теми маяками, идеалами, ориентирами, которые вопреки сопротивлению, противоречиям, в конечном счете, победили в мире после II мировой войны.

В осмыслении истории становления и практического воплощения демократии в мире большое значение приобрела появившаяся в начале 90-х годов «Теория третьей волны» и выдвинутое ею новое понятие - волны демократизации, где под волной демократизации понимается «переход группы стран от недемократических режимов к демократическим»¹. Волна демократизации

¹ Huntington S. The Third Wave: Democratization in the Late

включает в себя также либерализацию и демократизацию политической системы.

Согласно данной теории, история, а, следовательно, и политическое время, не представляют собой прямолинейный процесс, в рамках демократической волны присутствуют и противоположные, то есть антидемократические процессы, так называемые «волны отката».

На основе анализа исторического материала, связанного как со становлением демократических режимов, так и с их временным поражением, известный американский политолог, один из авторов теории С. Хантингтон выделяет следующие волны демократизации:

Первая, длительная волна демократизации - 1828-1926 гг.

Первая волна отката - 1922-1942 гг.

Вторая короткая волна демократизации - 1943-1962 гг.

Вторая волна отката - 1958-1975 гг.

Третья волна демократизации - с 1974 г.¹

Согласно американскому политологу, первая волна демократизации уходит своими корнями в американскую и французские революции. Наряду с этим появление демократических, в современном понимании, политических институтов является феноменом XIX в. В связи с этим, согласно Хантингтону, процесс демократизации в рамках его первой волны условно отличается двумя признаками:

1) постепенное распространение избирательного права на подавляющее большинство взрослого населения с сокращением, а затем и упразднением имущественного ценза;

2) становление и развитие ответственных представительных институтов и подотчетных им исполнительных органов.

Первая волна отката от демократизации соответственно берет начало с 1922 г., то есть похода Б. Муссолини на Рим с последующим захватом власти и установлением фашистской

Twentieth Century. Norman and London, 1991. Р.15.

¹см.: Huntington S. The Third Wave: Democratization in the Late Twentieth Century. Р.6.

диктатуры. В Германии этот этап ознаменовался приходом в 1933 г. к власти Гитлера и установлением фашистского режима. В Испании - это гражданская война 1936-1939 гг., завершившаяся установлением диктатуры генерала Франко.

Как отмечает ученый, в 30-е годы из семнадцати стран, в которых между 1910 и 1931 гг. установились демократические режимы, к концу тридцатых годов лишь четыре государства сохранили демократические формы правления.

Таким образом, вторая половина 20-х - 30-е годы характеризуются преобладанием антидемократической тенденции.

Вторая волна демократизации связана с разгромом фашистской Германии, милитаристской Японии и освобождением западными союзническими войсками оккупированных территорий, в результате которого в странах Западной Европы были восстановлены демократические режимы. Вторая волна демократизации совпала также с начавшимся процессом деколонизации бывших колоний и полуколоний.

Однако к началу 60-х годов вторая волна демократизации себя исчерпала. С этого времени берет начало вторая волна отката от демократизации. В 1967 г. в Греции в результате военного переворота было прервано демократическое развитие, и установилась военная диктатура «черных полковников». Вторая волна отката кроме Греции охватила также подавляющее большинство стран третьего мира, где в результате военных переворотов, либо узурпации власти правящей элитой установились авторитарные режимы. Так, одна треть государств, в которых в 1958 г. функционировали демократические режимы, к середине 70-х годов имела авторитарное правление^[LXXI]. В этот же период наблюдаются многие кризисные процессы и в Западной демократии.

Последующие десятилетия стали наглядной исторической иллюстрацией наступления новой третьей волны демократизации.

Начавшись в странах Южной Европы, с середины 70-х пали диктаторские режимы в Португалии, Греции, Испании. В конце 70-х волна демократизации перемещается в Латинскую Америку и Азию. В конце 80-х

гг. современная волна демократического процесса вступает в новую фазу, связанную с кризисом так называемого «реального социализма».

Отличительной чертой современной демократической волны по сравнению с предшествующими волнами демократического процесса является ее более глобальный характер, так как она охватывает практически все континенты.

1) кризис легитимности авторитарных и тоталитарных систем;

2) беспрецедентный рост мировой экономики в 60-е годы, а также рост образования и увеличения городского среднего класса;

3) серьезные изменения в доктрине католической церкви в 60-е годы;

4) смена политического курса ведущих мировых политических сил (США, СССР, Европейское сообщество);

5) демонстрационный эффект, усиленный новыми средствами международной коммуникации, а также первоначальным опытом перехода к демократии в рамках третьей волны, который играл стимулирующую роль и служил моделью для последующих усилий по изменению режима в других странах¹.

Таким образом, несмотря на все трудности, противоречия, откаты и очевидные отступления процесс демократизации в современном мире неуклонно нарастает, все большее

¹см.: Hantington S. The Third Wave: Democratization in the Late Twentieth Century. P.24.

количество стран включается в этот процесс, он становится все более содержательным и глубоким.

В этой связи, следует непременно подчеркнуть значение для всего современного мира такого важнейшего этапа практической реализации демократических идей в общечеловеческую практику как создание ООН - в которой учреждены и успешно работают многочисленные комитеты, комиссии по правам человека, развитию демократии. Другим важнейшим событием в практическом воплощении идей современной демократии явилось принятие Всеобщей Декларации прав человека в 1948 г., когда различные государства договорись о том, что все принимаемые ими законы должны соответствовать положениям этого эпохального документа. Государства, ратифицировавшие Декларацию, приняли на себя обязательства развиваться по демократическому пути и всемерно защищать права человека.

Процесс становления современной демократии продолжается в деятельности таких уважаемых во всем мире организаций, как Совет Европы, Европейский Союз, организация ОБСЕ.

Особо важное значение в решении вопросов развития демократии, прав человека имеют Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., деятельность ПАСЕ, БДИПЧ, Комиссий по правам человека при ООН, ОБСЕ, охвативших все государства, выбравшие демократический путь развития.

Благодаря деятельности этих международных институтов, идея современной демократии, прав человека получила свое реальное воплощение в развитых странах Запада. Разумеется, эти институты имеют серьезный потенциал и для дальнейшего развития, однако основные стандарты, идеи, принципы современной демократии, сформулированные в этих основополагающих международных документах, уже приняты очень

многими государствами, ратифицировавшими их и тем самым изъявившими добрую волю развиваться по пути строительства современной демократии. Следует заметить, что все эти документы развивают и развертывают далее фундаментальные идеи и мысли отцов-основателей концепции современной демократии.

Таким образом, все взятое в целом - идеи великих основоположников концепции современной либеральной демократии, дальнейшее их развитие в важнейших документах ООН, ОБСЕ и других общественных организаций и объединений, принятых в этом русле - свидетельствует о том, что в человеческом обществе на сегодняшний день сформированы современные мировые стандарты развития демократии и прав человека, что безусловно является важнейшим достижением человечества, вследствие чего, государства, выбравшие демократический путь развития, должны соответствовать данным стандартам и критериям.

Однако, следует заметить, что иной раз страны, вставшие на демократический путь развития, в процессе построения демократии начинают ссылаться на какие- то свои особенности, индивидуальную специфику, не позволяющие им, якобы, строго следовать установленным мировым демократическим стандартам. На наш взгляд, подобные отговорки и безосновательные рассуждения принимать во внимание нельзя, следует отчетливо понимать, что, поскольку, данные государства добровольно выбрали в качестве способа своего развития демократию, они должны четко соответствовать выработанным мировым сообществом современным западным демократическим стандартам. Разумеется, это нелегкий и нескорый процесс, более того и сама демократия не является совершенной формой правления, однако, как по этому поводу остроумно высказался Черчилль: «Демократия - наихудшая форма правления, если не считать всех остальных».

Мы считаем, что всевозможные ссылки на какое-то свое особое своеобразие, самобытную специфику в этом вопросе, на самом деле, есть попытка некоторым образом оправдать

неразвитость демократии в своей стране, несоответствие ее мировым демократическим стандартам. Развитие демократии главным образом связано с развитием человека, рыночной экономики, плюралистической политической системы. В странах, где человек еще недостаточно развит личностно, недостаточно развита инфраструктура рынка, демократический процесс, разумеется, осуществляется не в полной мере. В государствах, где демократические стандарты еще не получили своего подлинного воплощения, всегда есть попытка со стороны власти манипулировать правами людей, оправдывая свои действия историко­культурной спецификой государства, тогда как принципы современной демократии совершенно исключают подобные действия.

Однако, как нам кажется, дальнейшее развитие человека, его индивидуальности, личностных характеристик, успешное функционирование рыночной системы, демократизация политической системы позволит и этим странам со временем в полной мере принять те демократические стандарты, которые были выработаны прогрессивным человечеством на протяжении своей истории. В этом отношении совершенно справедливы слова французского политолога Ги Эрме, обратившего особое внимание на то, что «демократия - это культура в большей степени, чем система институтов... Суть идеи в том, что демократия основывается на медленном приобретении терпимости и сознания своих пределов: ведь демократическое правительство не может решить всех вопросов и ценно скорее своей природой, чем результатами деятельности, которые необязательно оказываются во всех отношениях лучше, чем при нелиберальном правлении»¹.

Эрме Ги. Культура и демократия. М., 1992. С.16-17.