Глава 1. Становление демократии в Англии

Идейно-политической основой современной цивили­зации, начавшей свое формирование в Западной Европе с Нового времени, стал либерализм, а экономической - капитализм. Высшей ценностью этой цивилизации явилось всеобщее признание приоритета личности, ее свобод, прав и интересов, особенно собственности и предпринимательства.

Веком рождения и оформления основ либерального общества в Англии, сохраняющегося и по сегодняшний день, стал XVII век.

Становление либерально-демократических ценностей в английском государстве носило чрезвычайно драматический характер. В упорной и тяжелой борьбе английский народ отстаивал свои права: право на частную собственность, равенство, свободу вероисповедания и т.д. О тяжелой борьбе за демократические права и свободы, полной отступлений, поражений и немалой ценой доставшихся успехов, рассказывает история Англии.

Важнейшими событиями в истории становления английской демократии в начале Нового времени явились две революции середины и конца XVII века, вошедшие в историю как «кровавая» и «мирная» (славная) революции.

В начале XVII века в Англии, бывшей аграрной страной, начали происходить серьезные социально-экономические перемены. Земля концентрировалась в руках денежных джентри - нового дворянства, и владельцев мануфактур. В деревне распространялась крупная капиталистическая аренда земли, появлялась значительная прослойка фермеров.

Интересы этих новых слоев английского общества приходили в противоречие с традиционными отношениями в деревне, где господствовало феодальное право и земельные владения подчинялись королю, крупным феодалам с вытекавшими отсюда многочисленными феодальными повинностями.

Существенные изменения охватили в это время и промышленность: развивалась мануфактура, подчиненная капиталу, накопленному в торговле и ростовщичестве, росло количество купцов. Однако развитию свободной торговли препятствовала королевская власть, раздававшая монопольныеправанавыпусктоваровприближеннойкодвору аристократии, что тормозило развитие промышленности и торговли, сковывало частную инициативу и конкуренцию.

Протест против отжившего феодального строя в Англии принял формы религиозных движений. Одной из особенностей Английской революции 1640-1660 гг. явилось сращивание социальных, политических и религиозных проблем.

Буржуазия и новые дворяне протестовали против подчиненной королю англиканской церкви, становясь пуританами - сторонниками очищения церкви от обрядов и таинств, от власти епископов и церковных судов. Пуританская вера, основывавшаяся на учении Кальвина и шотландского проповедника Джона Нокса, в основу религии положила личную веру каждого, отрицала священную монополию духовенства. Она проповедовала идею о «мирском призвании» человека, направляя его на решение реальных материальных и социальных проблем. Пуританская этика воспитывала дух скромности и самоограничения, безусловной честности перед Богом и людьми, высокой нравственности, гражданской и деловой активности, трудолюбия.

Главой каждой пуританской общины являлся избранный из среды наиболее уважаемых людей пресвитер (старей­шина). Пресвитерианами, как правило, становились зажиточные купцы, финансисты Сити, богатые джентри, свободные крестьяне.

Наряду с пуританами существовали индепенденты (независимые) - так называли себя люди, искавшие полной свободы веры, не принимавшие пуританскую

доктрину с ее жесткой регламентацией жизни, суровой догматикой и приверженностью букве библейского закона. Они выступали за религиозную терпимость и свободные самоуправляющиеся конгрегации верующих, за невмешательство государства в дела религии. В индепендентские конгрегации объединялись средние слои джентри, владельцы небольших мастерских и мануфактур, мелкие лавочники, подмастерья, крестьяне-арендаторы.

Именно пресвитериане и индепенденты возглавили в Англии борьбу против англиканской церкви, королевского абсолютизма и феодального строя.

Первоначально пресвитериане и индепенденты, входившие в состав Парламентской оппозиции, выдвинули программу, представленную в двух основных документах - «Петиции о корнях и ветвях» (декабрь 1640 г.) и «Великой ремонстрации» (декабрь 1641 г.).

В ответ на эти требования король Карл I в августе 1642 г. объявил парламенту войну. В отличие от пресвитериан, составлявших большинство в парламенте и стремившихся к переговорам с королем, широкие массы народа и индепенденты в армии и парламенте требовали решительных действий против монархии. Лидером индепендентов стал Оливер Кромвель, под командованием которого революционным силам удалось одержать победу над сторонниками короля. Сам Карл I бежал на север и сдался в плен шотландцам.

Победа была закреплена революционным актом парламента от 24 февраля 1646 г., предусматривавшим

отмену системы королевской опеки над земельной собственностью подданных, уничтожение феодальной зависимости от короля, также всех штрафов и других феодальных обязательств. Таким образом, буржуазия и новое дворянство получили право частной собственности на поместья, были отменены средневековые обязанности крестьян по отношению к лордам. Более того, превратив феодальную собственность в буржуазную, парламентские лидеры лишили земледельцев легальных прав на землю.

Пресвитериане парламента, финансисты Сити, зажиточное джентри, добивавшиеся от короля согласия на конституционную монархию - то есть парламентский контроль над финансами, милицией и высшими государственными должностями, на установление общенациональной пресвитерианской церкви, посчитали революцию, по существу, законченной. Что же касается широких демократических слоев народа, то они начали осознавать, что революция не оправдала их надежд на радикальные социальные и политические перемены.

Идейно-политической основой учения левеллеров были доктрины естественного права, народного суверенитета, общественного договора, право народа низложить тирана и отозвать негодных должностных лиц. Более того, они требовали создания демократических законов, гарантирующих не только верховенство парламента, но и права каждого отдельного гражданина, а также ответственности парламента перед народом. Исходя из тезиса о неотчуждаемости народного суверенитета, левеллеры делали вывод о необходимости установления народного контроля над парламентом; из идеи прирожденного равенства и правового достоинства всех людей следовало их требование отмены палаты лордов.

Представленная левеллерами «Ремонстрация многих тысяч горожан» от 7 июля 1646 г. содержала программу демократических преобразований: уничтожение власти короля и палаты лордов; передача верховной власти палате общин, ответственной перед избирателями; превращение парламента в ежегодно избираемый орган; полная свобода совести; сменяемость и ответственность всех должностных лиц. Несколько позднее были выдвинуты требования правового равенства всех «свободнорожденных» людей Англии, демократических свобод слова, собраний, петиций, союзов, отмены всяких почетных титулов и феодальных привилегий, неприкосновенности и полной свободы распоряжения частной собственностью. Таким образом, программа левеллеров была наиболее последовательной революционной программой.

В 1647 г. Английская революция вступила в новый - демократический этап, когда революционная инициатива перешла к народным массам. Попытки парламента договориться с королем и ценой компромисса добиться стабильности государства при сохранении монархии и двухпалатного парламента, а также решение о роспуске революционной армии, принятое в марте 1647 г., вызвали протесты населения по всей стране.

Офицеры-индепенденты, возмущенные предательством парламента составили свой проект конституции - «Главы предложений», согласно которой существующий парламент должен быть распущен, а новый парламент - иметь двухгодичный срок полномочий. Количество депутатских мест должно было распределяться пропорционально количеству уплачиваемых жителями налогов. Монархический строй и палата лордов сохранялись; управление милицией и вооруженными силами, однако, передавалось парламенту. Епископат и пресвитерианство переставали быть обязательными; объявлялась свобода подачи петиций; упразднялись налоги на предметы первой необходимости, монополии и ограничения в торговле. Еще раз подтверждалась односторонняя отмена феодального рыцарского держания, реформировалось судебное

законодательство, армии выплачивались все задолженности, объявлялась всеобщая амнистия.

Однако даже этот, по своей сути, соглашательский проект был отвергнут королем, после чего 6 августа 1647 г. армия вступила в столицу, опубликовав от своего имени «Главы предложений». В то же время левеллеры активно требовали выполнения их программы демократических преобразований, выпустив два важных документа - «Дело армии» и «Народное соглашение». В них они изложили свой проект конституционного устройства страны, где провозглашались поистине демократические требования: всеобщее избирательное право для всех достигших 21 го­да; отмена королевской власти; однопалатный парламент, переизбираемый каждые два года; ответственность всех депутатов и должностных лиц перед народом; отмена монополий, патентов, акцизов, всякого рода привилегий; прогрессивные формы налогообложения.

В лагере революции, таким образом, выявились серьезные расхождения: если индепендентские лидеры выражали готовность допустить некоторые реформы при условии компромисса с феодальной монархией и склонялись к конституционной монархии, то левеллеры, по существу, выступали за превращение Англии в республику с однопалатным ежегодным парламентом во главе. Не менее спорным оказался вопрос об избирательном праве.

В ноябре 1647 г. Карл I бежал на остров Уайт, заключив в конце декабря тайный союз с шотландскими просвитерианами. Весной 1648 г. началась вторая гражданская война, которая снова сблизила индепендентов

с левеллерами и в их лице с широкими демократическими массами.

В сентябрьской петиции в парламент левеллеры в блоке с индепендентами потребовали обеспечить верховенство палаты общин, равенство всех перед законом, свободу совести, упростить законодательство и уничтожить все феодально-сословные привилегии, настаивали на отмене косвенных налогов, церковной десятины и уничтожении изгородей и заявили, что не видят никакой пользы в дальнейшем существовании короля и лордов. В то же время левеллеры подчеркнули, что, по их мнению, следует обязать настоящий и все будущие парламенты не допускать упразднения собственности, уравнения имуществ и превращения частных владений в общее достояние.

После того как стало ясно, что пресвитерианский парламент затеял новые переговоры с королем с требованием незначительных уступок, а также намерен расправиться с народным движением, армия предприняла решительные действия. Была проведена Прайдова чистка - из парламента были изгнаны пресвитериане, склонные к компромиссу с королем, был создан Верховный Суд справедливости для рассмотрения преступлений Карла I. 4 января 1649 г. палата общин объявила народ источником всякой справедливой власти, а себя - верховным органом страны.

30 января 1649 г. по приговору суда королю всенародно на площади перед дворцом отрубили голову как «тирану, изменнику, убийце и открытому врагу» английского государства. В Англии была провозглашена республика.

После установления республики левеллеры во главе со своим лидером Лилберном продолжили резкую критику теперь уже нового режима, опубликовав два памфлета под красноречивым названием «Новые цепи Англии», в котором упрекали парламент в том, что он не дал народу истинных прав и свобод, не позаботился о его материальном благосостоянии, а превратился в своекорыстную олигархическую клику. «Народ низведен до ничтожества, - писал Лилберн, - а между тем ему льстят, уверяя, что он - единственный источник справедливой власти».

В действительности же вся реальная власть в стране передана Государственному совету и его члены «будут иметь громадную возможность сделать себя абсолютными и безответственными». Левеллеры были действительно правы: страной стала управлять верхушка армии во главе с Кромвелем. Члены же парламента, которые отнюдь не были народными представителями, заботились лишь о своих личных и групповых выгодах и интересах.

Разуверившись в возможности добиться реформ конституционным путем весной 1649 г. левеллеры подняли восстание в Солсбери, Оксфордшире, однако к осени левеллерское движение в Англии было полностью разгромлено, против оппозиционных народных дви­жений были изданы карательные указы. Поражение демократических сил революции в значительной мере сузило социальную базу республики, оттолкнуло от нее широкие массы народа - крестьянство, мелкобуржуазные и плебейские городские слои, что в конечном итоге привело ее к гибели.

20 апреля 1653 г. Кромвель разогнал старый парламент, который в народе презрительно именовали «охвостьем», и назначил новый орган власти - Малый, или Бэрбонский, парламент, состоявший из 139 небогатых сквайров, ла­вочников, торговцев, выдвинутых местными религиозными конгрегациями. 4 июля 1653 г. новый парламент открыл свои заседания.

Новые депутаты в первые же недели провели ряд важных реформ: назначили комитет для кодификации запутанного английского законодательства, отменили доставшийся в наследство от феодальных времен суд канцлера, заменили церковный брак гражданским, отменили жестокие казни. Они уничтожили право патроната - право лендлордов выставлять кандидатов на церковные должности, и тем самым вывели церковь из-под контроля собственников. Они принялись и за радикальные социально-экономические преобразования: ликвидировали систему откупов при сборе податей; начали обсуждать принципы налогообложения, обнаружив намерение привести ее в соответствие с

доходами населения; ставили вопросы о компенсации беднякам убытков, нанесенных огораживаниями, об отмене акцизов, ренты лендлордам и церковной десятины.

Однако деятельность парламента очень скоро вызвала резкое недовольство правящей верхушки, в результате чего Малый парламент вынужден был самораспуститься. В декабре 1653 г. в Англии была принята новая конституция - «Орудие управления», согласно которой Кромвель получал пожизненный пост лорда-протектора Англии, Шотландии и Ирландии и управлял совместно с парламентом из 400 человек, который должен был избираться один раз в три года; сессия продолжалась не менее пяти месяцев. Избирать в него могли только люди, имевшие не менее 200 фунтов стерлингов - в земле или движимости. Следует отметить, что этот ценз был значительно более высо­ким, чем даже при Стюартах. Избирательные округа были перераспределены в пользу городов и средних слоев населения, исполнительная власть вручалась протектору и пожизненному Государственному совету из пятнадцати лиц, выдвинутых Советом офицеров.

Лорд-протектор был наделен огромной властью: он назначал должностных лиц, командовал вооруженными силами, ведал международной политикой; законы не могли изменяться, налоги не могли вводиться без его согласия. По существу, новая конституция означала поражение демократических сил, отступление от либерально­демократических идей революции, в стране была установле­на военная диктатура Кромвеля, который опирался на побе­дивших в революции индепендентов-офицеров и широкие круги собственников, заинтересованных в стабильной государственной власти.

Собравшийся согласно новой конституции парламент по­пытался урезать власть протектора и пересмотреть «Орудие управления»: депутаты требовали расширения полномочий палаты, введения налогов только с ее согласия, передачи ей контроля над милицией, сокращения численности армии, возврата к более широкому избирательному цензу - сорок шиллингов годового дохода.

В результате Кромвель распустил и это собрание и стал править единолично. В ответ на недовольство широких масс народа, на отказы платить налоги, на петиции и письма он ввел в стране полицейский режим майор-генералов. Была введена цензура на все печатные издания, закрыты многие независимые газеты. Тюрьмы были переполнены.

В стране была установлена полицейская система. Экономическая политика протектората была так же реакционной: ордонансом 1656 г. феодальные повинности отменялись, но, как и в указе 1646 г., отменялись только для сквайров, крестьяне же продолжали нести унизительные повинности и платежи. Церковная десятина, символ собственнических прав, осталась в неприкосновенности. Возродилась практика откупов и раздачи монопольных прав, продолжались огораживания - насильственный сгон крестьян с земли, которую затем огораживали изгородями, канавами и т. д.

В 1655 г. после начала войны с Испанией в стране вырос финансовый дефицит, Сити отказывало правительству в займах, страна страдала от налогов. В такой обстановке Кромвель был вынужден в сентябре 1656 г. созвать новый парламент, главным решением которого явилось предложение новой конституции - «Смиренной петиции и Совета», устанавливавшей в Англии правление короля, титул которого должен был принять Кромвель, палаты лордов и палаты общин, то есть возвращала страну к дореволюционной форме правления. После некоторых колебаний Кромвель принял эту конституцию, отказавшись, однако, от королевского титула. В остальном его правление приобретало все более традиционные формы.

3 сентября 1658 г. Кромвель умер, и власть перешла к его сыну Ричарду, оказавшемуся не способным поправить положение страны. Под нажимом недовольного народа весной 1659 г. к власти возвратилось республиканское «охвостье» старого парламента и в Англии установилась Вторая республика. Однако депутаты не смогли провести реформы ни в экономической, ни в политической, ни в судебной, ни в социальной областях. Все это вызвало рост

народного движения, в результате осенью 1659 г. армейская верхушка разогнала «охвостье» и установила военную диктатуру.

В условиях неустойчивости политического режима, подъема народных волнений, настоятельного требования демократических реформ буржуазно-дворянский союз принял решение о необходимости реставрации законной монархической власти. Парламент издал акт о самороспуске и назначил выборы в Конвент. В это время Карл II, находившийся в Голландии, издал декларацию, в которой обещал английскому народу амнистию за все деяния в гражданской войне, свободу вероисповедания и утверждение происшедших земельных продаж и конфиска­ций. Конвент, собравшийся 25 апреля, провозгласил его законным монархом, и 26 мая 1660 г. новый король, торжественно въехал в Лондон. В Англии вновь установился режим абсолютной мо нархии.

Реставрация началась с репрессий: были схвачены и казнены не успевшие бежать за границу деятели революции; тела Кромвеля, его зятя и главы суда над Карлом I были извлечены из могил, обезглавлены и повешены; была восстановлена в правах англиканская церковь и изгнаны из приходов пресвитерианские и индепендентские проповедники. Акт о «незаконных сборищах» (1664) запрещал любые публичные моления, кроме официаль­ных. Была восстановлена жестокая цензура на все печатные издания, резко сокращено число типографий. В стране росло влияние католической Франции, от правительства которой Карл П получал ежегодную пенсию.

Вместе с тем в стране усиливалась и стойкая оппозиция режиму реставрации. Когда в 1685 г. после смерти Карла II престол занял его брат Яков II, ставший предпринимать шаги для установления в Англии католицизма, отождествляв­шегося в умах современников с реакцией и подчинением французам и папе римскому, возмущение политикой короля стало всеобщим. Лидеры оппозиции в июне 1688 г. послали приглашение главе нидерландского правительства Вильгельму Оранскому, мужу дочери Якова II Марии,

явиться в Англию с оружием в руках и восстановить в ней попранные протестантские свободы.

18 декабря 1688 г. Вильгельм Оранский вступил в Лондон и в начале 1689 г. был провозглашен королем Англии. Так произошел бескровный государственный переворот, получивший название «Славной револю ции».

Основным документом нового государственного режима стал «Билль о правах». Англия превращалась в парламент­скую монархию. Король терял право вето и должен был управлять страной совместно с парламентом. Без разре­шения парламента король не мог собирать налоги, содержать постоянное войско, вмешиваться в дела религии. В то же время избирательное право оставалось прежним - им обладали только имущие граждане. Религиозная терпимость, провозглашенная биллем, носила ограниченный характер, пресвитерианство не стало господствующей религией, ею оставалось англиканство. Индепендентские конгрегации получили право свободного вероисповедания.

В стране надолго установилась двухпартийная система, возникшая еще в годы реставрации: в правительстве получали преобладание то виги (буржуазно-дворянская партия), то тори (консерваторы-землевладельцы).

Так закончилась эпоха английских революций. Переворот 1688 г. в целом представлял собой компромисс между земельной аристократией и поднимавшейся крупной буржуазией, тогда как народ по-прежнему не допускался к участию в политической жизни.

Характерными чертами английской истории с этих пор становятся развитие предпринимательства, бурный рост первоначального накопления капитала, расцвет мануфактуры. Законодательные реформы, осуществленные в ходе обеих революций, привели к массовой экспроприации и сгону с земли крестьянства; в стране завершился аграрный переворот. Во внешней политике правительства поощрялось и велась успешная борьба за колонии, за преобладание над другими державами на морях.

После Вильгельма и Марии королевой Англии стала сестра последней Анна (1702-1714), затем правили

короли из немецкой династии Ганноверов. Парламент в эти годы состоял в основном из представителей крупных землевладельцев, которые занимали все места в палате лордов и большую часть мест в палате общин. Но последняя представляла и интересы крупной буржуазии, поскольку дворяне, заседавшие в ней, являлись и собственниками мануфактур, и финансовыми воротилами. Таким образом, усиливался процесс сращивания землевладельцев с торгово­предпринимательскими слоями, правительство и парламент были вынуждены все больше считаться с интересами предпринимателей.

В стране сохранялась и двухпартийная система: тори и виги, в принципе мало различавшиеся между собой, сменяли друг друга во власти, при этом их социальная база и интересы были схожими, различались лишь их политические позиции - тори в основном поддерживали корону, а виги - парламент. Кабинет министров формировался из представителей партии, имевшей большинство в парламенте.

В XVIII в. завершилась начавшаяся еще в XVI в. аграрная революция: после гражданских войн и переворота 1688 г. огромные размеры приобрели огораживания и сгон крестьян с земли. В результате множество мелких земледельцев, батраков и сельских ремесленников разорялись и искали заработки в городах. Если в конце XVII в. у крестьян находилось еще около половины всей пахотной земли, то спустя столетие английское крестьянство - йоменри - исчез­ло вовсе.

Вследствие разорения крестьян и мелких ремесленников, которые все больше вытеснялись мануфактурным производством, появился рынок дешевой рабочей силы, что способствовало развитию наемного труда. В сельском хозяйстве мелкие владения уступили место средним и крупным фермерским хозяйствам с улучшенной обработкой земли, использованием сельскохозяйственной техники, аренды и наемной рабочей силы. Многие разорившиеся крестьяне эмигрировали в колонии Северной Америки.

За счет концентрации земельных владений в руках крупных лендлордов, интенсивного развития сельского

хозяйства, ограбления колоний и торговли рабами складывался слой финансовой буржуазии. Само государство оказалось в зависимости от финансового капитала. Со своей стороны, оно политикой протекционизма поощряло развитие отечественной промышленности.

Наступивший просвещенный XIX век требовал новых демократических преобразований. Прежде всего требовала реформирования архаичная избирательная система.

В 1829 г. произошло уравнение в политических правах католиков и членов многочисленных христианских сект, до того не имевших доступа в парламент. Границы округов оставались неизменными с начала XVII в., не существовало единого избирательного ценза - в деревнях голосовали «свободные землевладельцы» с доходом свыше сорока шиллингов в год, в городах царила полная неразбериха, но важно было владеть собственностью. Избирательная система не принимала во внимание гигантские демографические изменения, произошедшие за последние два века. Индустриальные города-гиганты, такие как Йоркшир, Бирмингем были вообще лишены представительства, в то время как безлюдными «гнилыми местечками» распоряжались лендлорды, набиравшие здесь свои команды. Всего из 16 млн. населения в голосовании участвовали 160 тыс. человек. Зачастую место в палате общин просто продавалось.

В результате двухлетней ожесточенной борьбы: 56 «гнилых» местечек потеряли право на представительство; 31 округ из двухместного стал одноместным; округа были перекроены к выгоде для промышленных центров. Не­пременным условием права на участие в выборах являлось наличие соответствующего имущества, хотя ценз, по английскому обычаю, был определен крайне запутанно.

Принятие 7 июня 1832 г. нового избирательного закона вызвало в стране ликование, но радость для многих оказалась преждевременной: хотя акт и добавил к спискам избирателей более 200 тыс. человек, все же в выборах участвовала лишь 1/6 часть взрослого мужского населения.

Вдохновила английских реформаторов и революция

во Франции: в эти годы была узаконена отмена рабства в Британской империи и, благодаря энергии филантропа лорда Шефтсбери, принят первый «фабричный закон», предусматривавший сокращение рабочего дня для детей 9-12 лет на текстильных предприятиях до 48 часов в неделю, а для юношей и девушек до 18 лет - 68 часов. Таковы тогда были представления о гуманности.

В 1835 г. началась история современной Консервативной партии - преемницы тори - влившей в нее свежую реформаторскую струю и тем самым обеспечившей продление ее жизни.

В 30-е годы XIX века в Англии была предпринята первая серьезная попытка выделения пролетариата из общедемократического потока и сплочения его в организацию со своей программой. В 1836 г. почти одновременно возникли Лондонская ассоциация рабочих и Большой Северный союз (Лидс). Своей целью обе организации объявили преобразование политического строя страны в интересах трудящихся с помощью парламентской реформы. Была составлена общедемократическая программа, получившая название Народной хар тии и включавшая в себя шесть пунктов: всеобщее избирательное право для мужчин; тайное голосование; создание равных по численности избирательных округов; отмена имущественного ценза для кандидатов; выплата членам палаты общин жалованья и ежегодное переизбрание палаты. Воплощение в жизнь Народной хартии распахнуло бы двери палаты общин для «низов».

Промышленный спад 1838 г. способствовал росту чартистского движения. В феврале 1839 г. в Лондоне собрался первый чартист ский конвент, обсудивший методы и формы борьбы за достижение Хартии. 6 мая свитки Хартии, содержащие 1250 тыс. подписей, на громад­ных носилках были доставлены в парламент. Однако парламентское большинство отвергло Хартию.

В ответ разочарованный чартистский конвент назначил на 12 августа всеобщую стачку. Правительство ответило

арестами «зачинщиков», почти все лидеры оказались в тюрьмах.

Новая петиция, собравшая 3,3 млн подписей, была отвергнута парламентом в мае 1842 г. В ответ в Манчестере, во всем Ланкашире и соседних графствах, Шотландии, Уэльсе и Лондоне прокатилась волна стачек, но долго продержаться рабочие не могли, нужда заставила их вернуться на фабрики и заводы.

Третий и последний подъем чартизма пришелся на 1847-1848 гг. и развивался в условиях отмены хлебных законов, удешевления продовольствия и вместе с ним и жизни. Всколыхнули рабочих вести о революции в Европе. Руководители чартистов утверждали, что им удалось собрать под новой петицией 5 млн. подписей. На день внесения ее в парламент (10 апреля 1848 г.) была назначена грандиозная манифестация. Правительство спешно стянуло в столицу сильные отряды войск и запретило шествие к зданию Вестминстера. Лидеры обратились к участникам многолюдного митинга с просьбой не бросать открытого вызова властям. Их послушались, толпа разошлась, что было воспринято как признак слабости. Палата вновь отвергла петицию - чартистское движение пошло на убыль.

Однако запреты и репрессии не были единственной причиной спада чартистского движения. Великобритания в это время вступила в полосу серьезных социальных ре­форм. В Либеральной партии все громче звучал голос Вильяма Юарта Гладстона. Группировку «молодых тори» возглавил Бенджамин Дизраэли. В верхней палате трудился знаменитый филантроп лордШефтсбери. Под несомненным влиянием чартизма окрепли тред-юнионы - профсоюзное движение. В правящих кругах росло убеждение, что следует отказаться от принципа невмешательства государства в социальную жизнь, кроме того необходимо законодательно обозначить пределы эксплуатации.

В то же время чартизм не исчез без следа. Он продолжал существовать до 1854 г. в лице Союза братских демократов, членом которого состоял молодой Ф. Энгельс. Это была классовая организация, провозгласившая своей

целью социализм, но ее теоретическое созревание не сопровождалось ростом числа приверженцев; массы отдавали предпочтение тред-юнионистскому движению.

Таким образом, вера в возможность улучшения жизни в рамках существующего строя в Англии не была поколеблена, напротив, деятельность парламента способствовала ее упрочению. Поэтому и в дальнейшем воплощение в жизнь социалистических идей шло в условиях Англии реформистским путем.

В парламенте обе партии, виги и тори, не могли игнорировать социальные проблемы. Стали образовываться так называемые королевские комиссии по обследованию жизни и труда тех или иных слоев населения: в них сотрудничали представители обеих партий, а доклады комиссий, публикуемые в виде Синих книг, открывали перед общественностью реальное ужасное положение низов.

При смене правительств нередко случалось так, что новый кабинет доводил до конца итоги расследований и законопроекты, начатые его предшественником. Понятие соперничества стало постепенно уступать представлению о партнерстве в одном общем деле. На оппозицию стали смотреть как на поставщика альтернативных идей, все чаще ее стали именовать, по аналогии с правительством, «оппозицией его (ее) величества». Позднее этот термин приобрел значение конституционного, лидер оппозиции превратился в важную фигуру государственной иерархии.

Правительство В. Гладстона сняло запрет с рабочих организаций, легализовало тред-юнионы и стачки и предложило снизить имущественный ценз при выборах в палату общин. Усилиями консерваторов и правых либералов билль был провален. Но вопрос настолько назрел, что им занялся консервативный кабинет.

Дизраэли, провалив проект Гладстона, затем выработал еще более прогрессивный закон. Проведенный им в жизнь в 1867 г. закон носил более радикальный характер по сравнению с биллем Гладстона. Ценз оседлости был снижен до одного года, избирателями в городах стали налогоплательщики, вносившие за аренду жилища не ме­

нее 10 ф. ст. в год, в селах - фермеры и арендаторы даже с небольшим доходом. Число избирателей выросло вдвое, с одного до двух миллионов человек.

Таким образом, в стране стали активно проводиться социально-демократические реформы: были созданы примирительные суды для полюбовного решения трудовых конфликтов, расширено фабричное законодательство, рабочий день женщин и детей ограничен 10 часами, дети обязаны были посещать школу; муниципалитетам предоставлена возможность строительства жилищ для малоимущих; улучшена участь моряков торгового флота; приняты меры борьбы с антисанитарным состоянием городов. Прогресс социального законодательства был неторопливым, но все же оно отвоевывало все новые и новые позиции. Господствующий класс Великобритании, независимо от партийной принадлежности, демонстрировал гибкость и способность к маневру на пути к общественному консенсусу.

Относительная политическая стабильность и гарантии свободы личности в Англии привлекали туда представителей самых различных идейно-политических направлений, преследуемых властями европейских стран. В Лондоне состоялись конгрессы Союза коммунистов и в начале 1848 г. был впервые опубликован «Манифест коммунистической партии».

Англия притягивала к себе и организованных рабочих многих стран, видевших в английском рабочем движении пример организованности в защите своих интересов. В 1864 г. в Лондоне было создано Международное товарищество ра­бочих, которое стало широко известно как Интернационал.

В 1880 г. наступила очередная смена кабинетов. Правительство Гладстона пошло на значительное расширение избирательных прав, его получили все квартиросъемщики, в том числе мелкие фермеры- арендаторы и сельскохозяйственные рабочие, которым лендлорды предоставляли для жилья небольшие домики- коттеджи. Численность электората выросла с 3 почти до 5 млн. человек. Затем было проведено перераспределение

избирательных округов, и если не устранено, то все же уменьшено вопиющее неравенство между ними. Вступил в силу закон о Советах графств, ведающих местным самоуправлением.

Развивалась и реформаторская мысль. Составленная в середине 80-х годов Радикальная программа Джозефа Чемберлена, тогда либерала, предусматривала введение подоходного налога, улучшение жилищных условий, создание сети бесплатных библиотек, больниц, художественных галерей, парков, фиксацию арендной платы на землю беспристрастным судом.

У консерваторов активным реформатором выступал лорд Рандолф Черчилль, выдвинувший лозунг «Доверяй народу!». Каждый должен иметь свой очаг, свой завтрашний день и свои традиции, провозглашал он, предупреждая об опасности «неразумной и близорукой поддержки всех нынешних прав собственности и капитала». Он выступал за бесплатное образование, внедрение системы компенсаций за увечья на производстве и сокращение рабочего дня.

В рабочей среде в это время созрела мысль о необходимости самостоятельного, без посредничества либералов и консерваторов, представительства в парламенте. В феврале 1900 г. в лондонском Мемориал- холле представители более чем полумиллионной профсоюзной массы и трех социалистических организаций (Независимой рабочей партии, Фабианского общества, Социал-демократической федерации) образовали Комитет рабоче го представительства (КРП).

На всеобщих выборах 1905 г. Комитету удалось завоевать 29 мест, в целом же победу одержали либералы. Делегаты шестой конференции КРП (1906) пришли к выводу, что пора преобразовать Комитет в Лейбористскую партию. Так родилась одна из двух основных современных партий Великобритании.

В 1905 г. в либеральный кабинет впервые вошел в качестве министра торговли Дэвид Ллойд Джордж. В 1909 г., по традиции в апреле, Ллойд Джордж внес в нижнюю палату свой первый, как он его назвал «народный бюджет».

В нем появилась новая статья - о пенсиях по старости (с 70 лет) и предусматривалась материальная поддержка бирж труда, что способствовало, их эффективности. На все социальные расходы министр предлагал выделить около 10 млн. фунтов.

Чтобы покрыть разрыв между доходами и тратами, Ллойд Джордж предложил пересмотреть традиционную систему налогообложения. В частности, предусматривалось увеличение налогов с зажиточных слоев населения, а также налогов, взимавшихся при наследовании.

В 1911 г. был принят демократический закон, согласно которому были урезаны прерогативы верхней палаты, она вообще лишилась права участвовать в обсуждении финансовых биллей и бюджета в том числе, прочие законопроекты она могла задерживать в течение двух сессий; если палата общин принимала их в третий раз, они становились законами и без санкции лордов.

Однако маневрирование Ллойд Джорджа не привело к заметному смягчению напряженности в стране. В 1912 г. состоялась крупная стачка железнодорожников, а в сле­дующем, на всю Англию прогремела общенациональ­ная забастовка углекопов. Стачка портовиков и моряков, начавшаяся в Саутгемптоне, распространилась на Лондон. В тяжелой борьбе рабочим удалось покончить с падением реальной заработной платы и даже добиться ее повышения. Число членов тред-юнионов достигло почти четырех миллионов человек.

Либеральное правительство, зависевшее от голосов ирландских депутатов в палате общин, обратилось к делам Ирландии и в 1912 г. провело здесь третий билль о гомруле, повторявший основные положения первых двух: возрождение в Дублине двухпалатного парламента, передача в его ведение всех местных дел, но все это под контролем лорда-лейтенанта и при сохранении за Лондоном руководства внешней политикой, армией, полицией, финансами, налогообложением. В ответ на эти шаги «взбунтовался» Ольстер, в результате претворение акта в жизнь отложили в долгий ящик.

В предвоенной Англии стало развиваться энергичное и ожесточенное движение женщин за предоставление им изби­рательных прав. Первоначально суфражистки действовали легальными путями - созывали митинги, составляли пети­ции, останавливали на улицах министров для объяснений, участвовали в собраниях для оглашения своих требований. Но, наталкиваясь на категорический отказ, активистки дви­жения стали бить стекла в окнах домов своих оппонентов, посылать им посылки с пластиковыми бомбами, прибегать к избиениям. Полиция хватала активисток движения и помещала их в тюрьму, где те объявляли голодовку. Лишь в 1918 г. женщины получили равные с мужчинами избирательные права.

Таким образом, как наглядно показывает история Англии, с начала буржуазной революции и до I мировой войны в стране происходили серьезные социально-демократические преобразования, происходившие в упорной борьбе старого режима с передовыми либерально-демократическими силами. Однако, несмотря на все трудности и драматические катаклизмы, отступления и откаты, демократическое движение медленно, но верно набирало обороты, Англия постепенно строила в своем государстве современную демократическую политическую систему, основы развитого либерального общества.