Глава 4. Гражданское общество как идеал демократических учений о государстве

Создание гражданского общества является идеалом, главной целью современной демократии. Что же означает гражданское общество, когда и как оно возникает?

Становление и развитие гражданского общества является особым периодом в истории человечества, государства и права.

Гражданское общество, как и сам термин «гражданское общество» появились с возникновением понимания общества как совокупности граждан, с появлением представлений о гражданстве и гражданине, что произошло еще в античном мире, однако качественного различия между гражданским обществом и государством в то время еще не проводилось.

Формирование современного «гражданского общества» связано с Новым временем - эпохой завершения становления капиталистических производственных отношений и закрепляющих их в политической и правовой сферах буржуазных революций - английской 1640-1660 г. и французской 1789-1794 гг.

Что же послужило экономической и политической основой формирования гражданского общества?

В конце XVII - начале XVIII вв. в континентальной Европе пришло время крушения феодальной системы. В европейских странах прокатились буржуазные революции, причиной которых являлись постепенно выросшие в недрах феодализма капиталистические отношения, на определенной ступени своего развития пришедшие в противоречие с феодальным государством, феодальной политической системой, феодальной собственностью.

Буржуазные революции явились огромным прогрессом в

развитии человеческого общества, все они, но в особенности Великая французская революция 1789 г., прошли под лозунгами свободы, равенства, братства.

Если феодальный строй характеризовался наличием так называемого сословного неравенства - привилегированным классом было дворянство, среди дворянства - знать, пользовавшаяся исключительными правами, большими правами пользовалось духовенство, третье же сословие было ущербно и обладало значительно меньшими правами, более того, в условиях феодальной системы существовали также крепостные крестьяне, функционировал принцип личной зависимости, то новый исторический период был ознаменован отменой личной зависимости, уравнением в правах всех без исключения людей, созданием наиболее развитой и «чистой» формы частной собственности - капиталистической частной собственности, то есть таких отношений собственности, которые уже освободились от сращенности с политическими и социальными отношениями, на смену отношениям личной зависимости пришли отношения «вещной» зависимости.

Идеологи буржуазной революции, классики концепции современной либеральной демократии - Локк, Монтескье, Руссо, Кант и др. подчеркивали, что человек является свободным существом, рождается свободным и никто не имеет право отнять у него его свободу. Человек в принципе свободен, отмена свободы лишает его ответственности, отсюда вытекает безнравственность. В связи с этим выдвинутый теоретиками нового буржуазного строя лозунг свободы означал категорическую невозможность рабства, крепостничества.

Основатели концепции современной демократии отмечали, что свобода человека означает, что личность является субъектом своей деятельности. Если в первобытном обществе субъектом являлся сам род, поскольку отдельный индивид еще не выделился из родовой общности, в рабовладельческом и феодальном обществах раб и крепостной были вещью, которой владели рабовладелец или сюзерен, соответственно, то только в буржуазной системе,

возникшей после крушения феодализма, встал вопрос о том, что сам человек должен быть субъектом.

Общественные отношения в условиях капиталистических отношений основываются на принципе вещной зависимости, следовательно, между людьми функционируют вещные связи, что означает, что каждый человек является субъектом, товаропроизводителем, собственником, хотя бы своей рабочей силы, которую он может продать, то есть свободно ею распоряжаться.

Более того, в буржуазном обществе предполагается, что каждый свободен в выборе свой деятельности, каждый индивид свободно выбирает поступок и сам за него отвечает. Поскольку человек свободен, он может свободно выбирать, из чего вытекает, что человек в буржуазном обществе имеет свободу мысли, слова.

Поскольку индивид является свободной личностью, то само государство зависит от человека, так как в основе государства лежит общественный договор личностей. Идеологи буржуазной демократии подчеркивали, что политическая система не имеет божественного или какого- либо иного сверхъестественного происхождения, а потому государством должны управлять не наследственные короли, не помазанники Бога, а каждый, кто получил доверие народа.

Согласно идеологам нового буржуазно-демократического строя, люди по своей свободной воле создают государство, политическую систему и частью своих полномочий наделяют тех людей, которые стоят во главе политической власти. Поскольку люди свободны, поскольку они являются личностями, то в результате выборов они избирают своих представителей, которые создают законы. Отсюда законы также имеют не божественное происхождение, а являются выражением воли самих людей.

В этой связи в буржуазно-демократическом обществе работает принцип верховенства закона, который опять- таки связан с личной свободой человека. Человек лично уважает закон, потому что он создан им самим, согласно его воле, если же закон несовершенен, то человек вправе

изменить его. Однако, если закон был принят в результате голосования, путем волеизъявления его соотечественников, человек должен принять и уважать такой закон.

Важнейшим принципом буржуазно-демократического государства, согласно концепции современной либеральной демократии, являются права человека, признание того, что каждый человек в силу того, что он человек, имеет свои неотъемлемые права. Буржуазная демократия отличается от древних форм демократий именно тем, что здесь фундаментальное значение имеют права человека, права личности.

Поскольку человек свободен, у него есть права, следовательно, он имеет право создавать согласно своей воле любые общественные объединения, партии, организации и т.д. Каждый человек имеет право свободно исповедовать любую религию, вступать в любую партию, при этом ни одно общественное объединение не может иметь приоритет перед человеком, напротив, все они зависят от личности, поскольку сам человек является субъектом.

Государство, созданное свободными людьми, является правовым, то есть взаимоотношения людей в нем подчинены законам, регулируются общим для всех правом.

В итоге, важнейшим принципом осуществления подлинного демократического государства является построение гражданского общества. В демократическом обществе, поскольку все его граждане равны и свободны, провозглашается политическое равенство.

Все эти фундаментальные принципы были сформулированы идеологами нового буржуазного строя, великими просветителями, отцами-основателями концепции современной демократии. Все эти принципы в

течение трехсот лет шаг за шагом уточнялись, развивались, превращаясь в единые европейские стандарты демократии, принятые современным мировым сообществом.

Следует отметить, что первоначально у философов XVΠ- ХУШ вв. также еще не было четкого различения гражданского общества и государства, два разных аспекта гражданского общества - социальный и политический - рассматривались ими в нераздельном единстве. Однако по мере развития как политической мысли, так и самой исторической практики постепенно шел процесс формирования и теоретического оформления понятия гражданского общества.

Так, Т. Гоббс в своих трудах «О гражданине» и «Левиафан» изложил цельную концепцию гражданского общества, возникающего в процессе перехода от состояния первозданных, необузданных страстей к культурному обществу, в котором царят порядок и мир. Для Гоббса государство и есть гражданское общество - общество ставит над собой правительство.

Дж. Локк в знаменитых «Трактатах о правлении», полагая, что общество отличается от природного естественного состояния, а также от общности супругов, семьи, утверждая его несовместимость с абсолютной монархией, вместе с тем, понимал гражданское общество как политическое образо­вание («тело»). Для английского философа общественный договор и договор граждан с государством представлял собой одно и то же. Таким образом, «гражданское общество» Локк понимал как общество граждан, согласившихся действовать как «одно тело».

В отличие от английских философов Ш. Монтескье в своем трактате «О духе законов» уже определил гражданское общество как горизонталь, а не вертикаль, и не горизонталь власти, а горизонталь общения, договора. Он понимал гражданское общество как противовес деспотии государства и деспотии общества. Согласно его мнению, гражданское общество защищает свободу не общества, а человека, в связи с чем провозглашает Декларацию прав человека и гражданина, а не декларацию прав человека и общества.

Величайший теоретик гражданского общества И. Кант расширил понятие гражданского общества. В «Метафизике нравов» немецкий философ подчеркивает, что гражданское общество основано на правах человека, которые универсальны и выше любых правовых и политических систем.

Так постепенно к концу XIX века от «широкого» понятия гражданского общества как союза граждан государства, в который входит даже и правительство, философы приходят к представлению о гражданском обществе, в котором каждый - лишь гражданин, а не подданный правительства.

Таким образом, развитие капиталистических материальных отношений привело к двум важнейшим социальным изменениям:

1) высвобождению отдельного индивида из сословной и корпоративной общности на основе личной частной собственности и превращению такого «эгоистического» индивида в основу гражданского обще­ства и государства;

2) изменению отношения между обществом и государством, разделению их на независимые друг от друга государство и гражданское общество.

Условием и исходным пунктом такого гражданского общества является независимый индивид, а основу его свободы и независимости составляет право на частную собственность.

Современноепониманиегражданскогообществасводится к пониманию гражданского общества как совокупности внегосударственных отношений и институтов. Понятие «гражданское общество» при этом рассматривается как противоположное понятию «государство», следовательно, гражданское общество определяют как все, что не государство.

При подобном подходе в сферу гражданского общества включаются и политические негосударственные институты.

свободная независимая пресса, различные формы выражения общественного мнения.

Следовательно, обобщая вышесказанное, гражданское общество можно определить как совокупность независимых от государства отношений и институтов, выражающих волю и защищающих интересы граждан. При этом содержательный анализ понятия «гражданское общество» позволяет выделить следующие его атрибуты:

Во-первых, гражданское общество - это все отношения в обществе, определяемые самими индивидами, а не государством. Следовательно, это поле свободы индивида в рамках определенного государством закона, его самодеятельность в различных областях жизни, его частная жизнь, к которой относятся убеждения индивида, его ценности, конфессиональная принадлежность т.д. Следовательно, это та область, где индивид способен осуществить свой выбор, удовлетворить свои потребности.

Во-вторых, гражданское общество - это отношения, которые возникают между людьми как представителями тех или иных социальных групп, как носителями тех или иных социальных ролей и функций.

В-третьих, гражданское общество - это деятельность различных объединений и организаций, созданных по инициативе самих индивидов для выражения и защиты своих интересов. Причем признаком гражданского общества является не просто наличие общественных организаций, а характер их создания и выполняемые ими функции.

Гражданское общество нельзя свести к какому-либо одному из указанных выше признаков, оно представляет собой единство всех этих его проявлений. С этой точки зрения гражданское общество в целом может быть определено как совокупность независимых, преследующих свои цели индивидов и их добровольных объединений.

В связи с этим к необходимым предпосылкам создания и функционирования гражданского общества следует отнести следующие:

1) экономические - это многоукладная экономика, разнообразие форм собственности, регулируемые рыночные отношения;

2) политические - разделение властей, полити­ческий плюрализм, доступ граждан к участию в государственных и общественных делах, верховенство закона и равенство всех перед ним;

3) духовные - отсутствие монополии одной идеологии и мировоззрения; свобода совести, цивилизованность.

Следовательно, гражданское общество в его современном понимании и значении есть общество, способное противостоять государству и контролировать его деятельность. То есть, гражданское общество - это общество, способное сделать свое государство правовым. Следует понимать, что гражданское общество и правовое государство взаимно дополняют друг друга и зависят друг от друга. Без развитого гражданского общества невозможно построение правового демократического государства, поскольку именно сознательные и свободные граждане способны создать наиболее рациональные формы человеческого общежития.

Таким образом, обобщая вышесказанное, можно констатировать, что понятие «гражданское общество» является индикатором определенного уровня развития общества, степени его социально-экономической, политической и правовой зрелости. Становление и развитие гражданского общества связано с формированием капиталистических общественных отношений,

утверждением принципа политического равенства. Гражданское общество базируется на рыночной экономике, политическом и экономическом плюрализме.

Гражданское общество существует наряду с государством как относительно самостоятельная и противостоящая ему сила, контролирующая его деятельность, защищающая интересы граждан. Гражданскому обществу свойственны самоорганизация и самоуправляемость. Оно представляет

собой сообщество свободных граждан-собственников, готовых взять на себя всю полноту ответственности за состояние общества.

С развитием гражданского общества и становлением правовой государственности происходит сближение общества и государства, их взаимопроникновение: по существу, правовое государство есть политическая форма гражданского общества. Целью взаимодействия гражданского общества и правового государства является формирование правового демократического общества, создание демократического социально-правового государства.

Гражданское общество является главной опорой подлинной демократии, выступает основным препятствием тоталитарным притязаниям государства, защищает общество от любых злоупотреблений со стороны властей. Гражданское общество препятствует ущемлению прав человека, ограничивает коррупцию и т.п.

Наличие и развитость гражданского общества служит критерием демократичности того или иного конкретного общества. В западноевропейских странах, в том числе, и в Соединенных Штатах Америки, традиционно существует сильное гражданское общество, созданное на протяжении столетий непрерывной борьбы народа за свои права. В отличие от них в странах арабского Востока, юго­восточной Азии, России, Китае структуры гражданского общества очень слабы или отсутствуют вовсе, что связано с особенностями восточного менталитета: если западный менталитет основан на идеях индивидуализма и прав человека, то восточный - на подчинении личности государству и власти.

Развитым гражданским обществам характерны следующие черты: во-первых, наличие множества центров социальной власти, в этом смысле гражданское общество несовместимо с жесткой, единовластной государственной машиной; во-вторых, относительная независимость этих центров социальной власти, которые в силу своей способности к самоорганизации препятствуют контролю

со стороны государства; в-третьих, чувство гражданской ответственности, а также цивилизованное поведение и активная гражданская позиция, являющиеся необходимыми элементами подлинно гражданского общества.

Следует понимать, что в развитом гражданском обществе отсутствует какой-либо привилегированный слой, здесь не имеет никакого значения социальное происхождение человека, важен лишь его статус гражданина. Все являются гражданами и для них важна только эта характеристика, поэтому в любой орган власти, включая президента, председателя парламента, председателя верховного суда, может избираться любой гражданин, вне зависимости от его пола, социального, национального происхождения и т.д.

В гражданском обществе все люди должны быть гражданами, то есть быть активными, деятельными. В гражданском обществе, как это предполагали еще классики современной концепции демократии, каждый гражданин должен быть самостоятельным, независимым, активным, он не может быть иждивенцем, напротив, должен иметь собственные средства на существование.

Почему этому вопросу классики уделяли такое серьезное внимание? Иждивенцы, по мнению Канта, как зависимые люди не могут иметь собственного мнения, своей суверенной позиции. Напротив, настоящий гражданин должен быть индивидуальностью, он должен обладать индивидуальной свободой и уметь ею пользоваться. Следовательно, уровень гражданского общества определяется уровнем личностного сознания, уровнем гражданской активности, при этом различные неправительственные организации, ассоциации и политические партии должны быть лишь формой реализации активности людей.

В развитом гражданском обществе исключительное значение имеет принцип индивидуальности, каждый должен признавать волю другого, учитывать в своей деятельности чужую индивидуальность. Личностные характеристики имеют здесь большое значение.

Первичным в гражданском обществе является личность, индивид, его свобода, его субъектность, только сам

человек является создателем различных общественных объединений. Политические партии, различного рода неправительственные организации не могут быть сверху организованными структурами, они, как отмечалось выше, возникают по воле самих людей, по их собственному желанию.

Следует отметить, что на современном этапе истории развитые демократии вплотную подходят к осуществлению своего идеала - построению гражданского общества. На Западе демократическое развитие имеет длительную трехсотлетнюю историю, за это время идея и реальность непрерывно приближались друг к другу, первоначально сформулированные классиками теории демократии идеи постепенно воплощались в жизнь развитых западных государств.

В отличие от демократических традиций развитых западных стран, демократия новых государств, появившихся после распада социалистической системы, имеет свои серьезные проблемы. Между идеей и реальностью в новых демократических республиках существуют еще очень серьезные расхождения. Хотя в Конституциях новых демократических стран подчеркивается необходимость уважения прав и свобод личности, соблюдения принципов верховенства закона, разделения властей, в качестве целей развития определяется построение гражданского общества, правового государства, но очень часто реальность не соответствует этим декларациям.

Все эти проблемы и трудности вполне объяснимы на ранних этапах демократического строительства и самое главное, как показывает история развитых демократий, вполне преодолимы. Однако для построения подлинного гражданского общества в новых демократических государствах, для действительной реализации демократических ценностей следует учитывать, что для достижения этой цели необходимо прежде всего развитие граждан, личности, развитие человеческой индивидуальности. Пока не будет развита индивидуальность, субъектность человека о построении

развитого гражданского общества в новых государствах говорить еще слишком рано.

Таким образом, благодаря усилиям великих идейных основателей, теоретиков концепции демократии, было выработано системное понятие современной демократии и прав человека. Критериями демократического государства, его отличия от недемократических форм власти - абсолютной монархии, деспотии, - служат как объективные, так и субъективные основания. С одной стороны, для построения демократического государства должны быть созданы объективные условия - многоукладная экономика, разнообразие форм собственности, регулируемые рыночные отношения, децентрализация властных полномочий, разделение властей, политический плюрализм, доступ граждан к участию в государственных и общественных делах, верховенство закона и равенство всех перед ним, отсутствие монополии одной идеологии и мировоззрения; а, с другой стороны - это субъективное развитие самого человека, развитие в человеке его субъектных качеств, его личностных характеристик: ответственности, активности, самодеятельности, цивилизованности.