КАК ЭТО БЫЛО

24 марта 1999 г. Генеральный секретарь НАТО Хавьер Солана объявил о начале воздушной кампании против Федеративной Рес­публики Югославии с целью прекращения боев и продолжающихся нарушений прав человека в Косово.

История Косово — это гремучая смесь взаимного недоверия, обвинений и обид^[374]. Поскольку как сербы, так и албанцы выдвигают свои национальные мифы для обоснования территориальных при­тязаний, подлинная историческая подоплека событий остается туманной. Бурные протесты албанцев конца 1960-х гг. завершились провозглашением в Конституции 1974 г. широкой автономии этой провинции в рамках Сербии. Косовские албанцы не получили только одного права — права на отделение, которым обладали сербы и хорваты. В результате решение, предложенное новой

Конституцией, не смогло удовлетворить никого. Албанцы продол­жали считать себя ущемленным меньшинством в Сербии и возла­гали на Белград ответственность за плохое экономическое поло­жение в Косово. Сербы в свою очередь полагали, что косовская автономия чрезмерно велика и опасались албанского сепаратизма.

В условиях обострившихся экономических проблем в Социа­листической Федеративной Республике Югославия, последовав­ших после смерти Тито в 1981 г., косовские албанцы поднялись на борьбу за предоставление этой провинции республиканского статуса, которая позднее сменилась борьбой за независимость. Для косовских сербов настали тяжелые времена, тысячи из них были вынуждены покинуть родные места под давлением постоян­ных угроз и запугиваний со стороны албанского большинства.

В марте 1989 г. сербский парламент ввел конституционные по­правки, значительно урезавшие права автономных образований в Сербии. Автономный статус Косово и Воеводины сохранялся лишь на бумаге, действительная власть перемещалась в Белград. Косов­ские албанцы ответили кампанией гражданского неповиновения и ненасильственного сопротивления. 13 сентября 1990 г. представи­тели косовских албанцев в косовском парламенте провозгласили конституционный закон «Республики Косово» в составе Югослав­ской Федерации. Годом позже албанцы Косово организовали референдум о полной независимости. Как утверждалось, в рефе­рендуме приняли участие 87% избирателей, из которых 99% про­голосовали в поддержку независимости Косово^[375]. Результаты этого референдума не были признаны ни Югославией, ни какой-либо другой страной мира.

Центральной фигурой в борьбе косоваров за независимость стал Ибрагим Ругова, лидер ДАК (Демократическая лига Косово), избранный в мае 1992 г. президентом Косово. Конституционность выборов не была признана Белградом. Ругова был проводником идеи ненасильственного сопротивления. Он полагал, что давление международного сообщества, симпатизирующего подобному спо­собу борьбы, заставит сербов найти решение. Но поскольку реше­ние затягивалось, все большее число албанцев стали возлагать надежду на более энергичные действия. В 1992—1995 гг. в Косово имели место спорадические нападения на сербских полицейских.

Начиная с весны 1997 г. Освободительная армия Косово (OAK) развернула партизанские действия против Сербии и насилие при­обрело систематический характер. К весне 1998 г. конфронтация между OAK и сербской полицией вылилась в полномасштабную войну. OAK стала систематически выдавливать сербов из Косово, а сербская полиция, стремясь разгромить OAK, развернула воен­ные операции против албанских деревень.

Именно тогда внешние наблюдатели стали испытывать большое беспокойство. Многие опасались распространения конфликта на другие нестабильные регионы, в частности в Македонию и Алба­нию.

Новая вспышка насилия последовала в январе 1999 г., когда сербы силы убили в деревне Рачак 50 предполагаемых террорис­тов^[376]. Международное сообщество пригласило представителей сер­бов и албанцев на переговоры в замке Рамбуйе под Парижем.

Воздушная кампания, названная «Союзная сила», включала в себя два уровня. На тактическом уровне удары наносились по сербским силам в Косово. На стратегическом уровне воздушная кампания осуществлялась против всего тылового обеспечения за пределами Косово, объединенной системы ПВО, инфраструктуры военного управления, складов горючего и других целей, имевших жизненно важное значение для югославской военной машины и системы безопасности. За время бомбардировок пилоты НАТО со­вершили 37 465 боевых вылетов, 14 006 из них сопровождались нанесением воздушных ударов^[377]. В первые три недели операции НАТО ограничивалось 84 ударами в день, после чего их ежеднев­

ное количество систематически увеличивалось^[378]. После 78 дней бомбежек 10 июня сербские лидеры пошли на подписание деталь­ного соглашения о полном и незамедлительном выводе своих войск из Косово и размещении там сильной, преимущественно западной, военной группировки. Совет Безопасности принял резолюцию (Резолюция 1244 Совета Безопасности от 10 июля), в которой он устанавливал временную администрацию ООН (UNMIK) и пригла­шал войска НАТО (KFOR) в качестве гаранта мира.

Окончательная судьба Косово до сих пор остается неопреде­ленной. Косовские албанцы были убеждены в том, что их незави­симость в конечном итоге неизбежна. В отличие от этого НАТО и ООН по-прежнему признавали суверенитет Югославии в Косово и направляли усилия UNMIK на создание демократических инсти­тутов в Косово «вплоть до окончательного урегулирования». Отсутствие политического согласия означает, что международное присутствие может затянуться. Устранение от власти Милошевича (последовавшее за поражением в первом раунде президентских выборов в сентябре 2000 г.), а также успех Ибрагима Руговы на выборах в местные органы власти в Косово в октябре 2000 г. улучшили отношения Югославии с мировым сообществом. Офици­альные представители ООН отмечали, что будущее Косово — это процесс, который только начинается^[379].

2.