ВЫБОР ЦЕЛИ

На практике повсеместный запрет на прямые нападения на неком­батантов нелегко ввести. Хотя осады, бомбардировки и штурмы укрепленных городов являются неотъемлемой частью военных действий, ст.

«...Заводы, производящие военное снаряжение и боеприпасы, военные лагеря, пакгаузы, где хранятся военное снаряжение и боеприпасы, порты и железные дороги, используемые для транс­портировки боеприпасов, и другие места, предназначенные для поддержки военных операций или для размещения войск, также могут подвергаться бомбардировке и быть атакованы даже в том случае, если они не защищены»^[312].

Само Гаагское соглашение, по-видимому, допускает значитель­ную свободу интерпретации, если в нем указывается, что «во время осад и бомбардировок должны быть приняты все необходи­мые меры для того, чтобы, насколько это возможно, сохранить здания, предназначенные для религиозного культа, науки, ис­кусств или для целей милосердия, исторические памятники, боль­ницы и те места, где сосредоточены скопления больных и раненых при условии, что они не используются для военных целей»^[313]. Оговорка «насколько это возможно» оставляет широкие возмож­ности для интерпретации.

Даже из рассмотрения только Гаагских документов и Женев­ских конвенций становится ясно, что в связи с выбором граждан­

ских объектов в качестве военных целей возникают дополнитель­ные вопросы. Протоколы Женевских конвенций от 12 августа 1949 г. устраняют множество двусмысленностей и более конкрет­но говорят о защите гражданского населения. В ст. 48 Протокола I утверждается, что воюющие стороны «должны всегда проводить различие между гражданским населением и комбатантами, а также между гражданскими объектами и военными целями и, соответст­венно, направлять свои операции только против военных целей».

В других статьях этих Протоколов запрещаются неизбиратель­ные нападения и приводится следующая их дефиниция с конкрет­ными примерами: «Неизбирательные нападения — это такие на­падения, которые: а) не направлены на конкретную военную цель;

б) используют метод или средство боевых действий, которые не предназначены для достижения конкретной военной цели; или

в) используют метод или средство боевых действий, результаты действия которых невозможно ограничить так, как требуется данным Протоколом; следовательно, в каждом подобном случае, по сути, наносят удары по военным целям и гражданским лицам или гражданским объектам без разбора»^[315].

В дополнительных параграфах запрещается наносить удары по сооружениям (таким, как дамбы или атомные электростанции), разрушение которых может иметь чрезвычайно опасные последст­вия для гражданского населения^[316]. Содержащиеся в этих Протоко­лах руководящие положения относительно применения принципа различия придают последнему беспрецедентную ясность и кон­кретность. Тем не менее при применении этой части принципов jus in helloна практике всегда возникают мучительные вопросы.

6.